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  • 索 引 号:015129595-201604-009049
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构:昆明市呈贡区人民政府
  • 发文日期:2016-04-01 15:38
  • 名  称:2015年政府工作报告
  • 文  号:
  • 关键字:

 

——2016224在昆明市呈贡区第二届
人民代表大会第四次会议上
昆明市呈贡区人民政府区长 尹家屏
 
各位代表:
我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
 
2015年工作回顾
2015年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南时的重要讲话精神,凝心聚力,攻坚克难,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,圆满完成了“十二五”规划和区二届人大三次会议确定的总体目标任务。与“十一五”末相比,2015年,全区地区生产总值从70.8亿元增加到180.42亿元,增长2.5倍,年均增长12.6%;地方一般公共预算收入从6.88亿元增加到17.49亿元,增长2.54倍,同比增长22.38%,年均增长20.5%;实际管辖区范围内规模以上固定资产投资完成210.94亿元,同比增长30.1%“十二五”期间累计完成680亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从19467元、7648元增加到34352元、15164元,分别增长1.76倍和1.98倍,年均分别增长12.2%14.6%引进市外内资49.91亿元、省外内资42.27亿元,外资23418.5万美元,“十二五”期间,累计引进内资241.39亿元,外资56584.44万美元;三次产业结构从105139调整为2.754.8242.48
截至“十二五”末,通过全区人民共同努力,新区经济社会取得长足发展,先后成功创建为国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家森林城市和云南省首批省级生态文明区,荣获中国十佳绿色城市、全国低碳榜样优秀社区、全国新能源示范城市、全国绿色生态示范城区等荣誉,入围“APEC低碳示范城市”,连续三届跻身西部县域经济基本竞争力百强县,两次跨入全省县域经济十强县行列。一个融人文景观和自然景观于一体的可持续发展的现代化新区基本形成
一年来,我们狠抓发展,新区建设取得新突破
园区建设提质增效。昆明呈贡信息产业园区获批为省级工业园区,完成园区各项规划编制,一期规划建设方案经省政府批准,争取国家、省、市资金8亿元,成功引进浪潮昆明云计算产业园、云南移动信息技术中心、云上云·云南省信息化中心、呈贡科技信息产业创新孵化中心等4个产业项目落户园区并已启动建设,新开工建设道路、电力专线等一批基础设施项目斗南国际花卉产业园区一期建成投入运营,成功举办第十一届中国昆明泛亚国际农业博览会斗南花卉分会场展会,二期建设按期推进,实现产值42.92亿元。三台山文化旅游产业园区建设有序推进,兴冶国际项目及周边配套道路、西口景观视廊一期加快建设,完成投资6.93亿元。金融产业园区建设积极推进,年内完成投资19.24亿元,云投基金公司、中信银行呈贡支行等40余家企业入驻园区昆明医疗医药康体产业园区抓紧做好基础建设工作,与启迪控股有限公司签订《全面战略合作框架协议》,做好云南白药等企业的服务工作,实现产值55亿元。
重点项目稳步推进。火车新南站站房主体封顶,东西广场及周边6条市政道路等配套设施建设快速推进。七彩云南第壹城、实力心城、惠景园、蓝光天骄城等项目建成交付使用。滇池明珠广场一期、昆明置信银河广场、新都昌广场、中国移动呈贡通信楼、花香满径、雨花国际商务中心等项目正加紧建设。全年完成征地1005.92亩,拆除建(构)筑物6.56万平方米,搬迁苗木521.6亩,迁改管线37条,圆满完成白龙潭社区7461571人整村搬迁工作,有力保障了火车新南站等国家、省、市重大项目建设用地。
市政配套更加完善。地铁1号线呈贡支线盾构全线贯通,其他工作正常推进。完成43号等3条道路6.88公里建设。联大立交、国道213线改扩建、花都路、龙兴路等基础设施建设加紧实施。王家营收费站、呈贡立交改造、石竹路等一批项目启动前期工作。完成斗南变电站10KV电力通道和米兰园片区自来水供水管网建设。百大新都会、七彩云南第壹城等一批商业配套项目招商进展顺利。昆医附一院呈贡医院、市中医院呈贡医院正式营业。惠兰园标准化生鲜市场建成投入使用。
一年来,我们强化管理,城市品质实现新提升
城市管理不断加强。积极探索城市发展规律,全面提升新区规划建设管理水平。新区控制性详细规划已通过市规委会审批。加强市政设施维护管养,实现大学城片区28条道路路灯亮化。开展环境卫生综合整治,改造11个农贸市场,彻底清理卫生死角,顺利通过国家卫生城市复审。加强临违建筑管控,圆满完成临违建筑“三年行动计划”拆除任务。实施园林绿化景观整治工作,完成主要道路沿线和重点区域绿化景观改造,市容市貌和城市品质显著提升。
社会环境和谐稳定。加强社会治安综合治理,着力构建和谐平安呈贡。切实抓好行政中心、大学城、老城、地铁站口等重点区域的治安防范。加强警务基础设施建设,乌龙派出所建成投入使用。继续认真做好信访维稳工作,充分发挥“四级联动”平台作用,打通群众诉求“最后一公里”,全年无进京非正常上访,到省市群体性上访继续呈下降趋势。加强法制宣传教育,“六五”普法圆满完成,在全市考核中名列优秀等级。做好社会矛盾纠纷排查调处工作,与驻呈8所高校建立矛盾纠纷地校联调中心,全年排查调解各类纠纷14229件。重视弱势群体法律援助和务工人员合法权益维护工作,全年办理法律援助案件157件,为2828名务工人员追讨劳动报酬5772余万元。加大安全生产、消防、道路交通、食品药品监管力度,开展地质灾害隐患点排查治理,全区安全生产形势总体平稳可控。
一年来,我们关注民生,社会事业开创新局面
安置房建设稳步推进。积极争取国家、省、市政策支持,筹集国家棚户区改造中长期贷款近70亿元,千方百计抓好失地农民安置房建设。雨花二号地块二期、雨花五号地块一期部分主体工程封顶,七星山地块、雨花一号地块三期正在实施主体工程建设,雨花一地块、雨花二地块、龙斗一号地块一期正在开展基础施工,龙一地块、龙四地块、龙斗三号地块一期、敏感词营地块、彩龙村安置房等项目正加紧开展规划、土地等前期工作。
会保障更加完善。全区用于各类民生类支出共计12.08亿元,占区级一般公共预算支出的66.68%。“大众创业,万众创新”成效显著,新发展企业1157户、个体工商户1499,同比分别增长228%53.9%。实施“两个10万元”工程,扶持小微企260户。认真做好就业帮扶工作,提供有效就业岗位2213,新增城镇就业1565人,城镇登记失业率为3.6%,实现农村劳动力转移就业3812。在全省成立首个“妇女创业创新示范中心”,鼓励支持妇女就业创业。不断提高社会保障水平,居民最低生活保障标准提高15%,全区基本社会保险参保覆盖率达95%,兑付失地农民外出租地扶持资金1157万元、村庄搬迁过渡期租房补助资金1.03亿元,购置20套商品房充实保障性住房房源。
教科文卫体协调发展。实施教育强区战略,新建和排危改建滇池星城配套中小学、斗南学校、郎缪小学、惠景园小学等11标准化学校,全区办学条件进一步改善,教育基础设施继续得到加强;引入衡水中学、北京青苗国际双语学校等优质教育资源入驻呈贡,巩固扩大合作办学规模,优质教育资源总量进一步增加。深入实施创新驱动战略,呈贡新区联大兴滇科技孵化器通过市级认定,入驻科技型中小企业93户,专利申请和授权量556件,产学研协同创新体系逐步建立。抓实公共文化服务运行机制建设,抓好文物保护和非物质文化遗产传承工作,顺利完成孔家巷张氏宅院修缮,有序推进呈贡文庙修缮工作,设立5个非遗传习点、1个非遗展厅。完成三台山公园烈士纪念碑修缮和革命烈士名录墙建设。成功举办万溪梨花节、宝珠梨采摘节、花都文化节和第二届职工运动会,实现旅游收入和游客数量双增长。社区医疗卫生机构建设更加完善,优质医疗资源进一步聚集,医疗卫生服务保障水平大幅提高。
其他社会事业蓬勃发展。全面启动第二次全国地名普查工作做好扶贫包乡对口帮扶工作。完成云南冲林区防火通道建设。积极推进3个城市社区设立工作。新建社区居家养老服务中心3个。在全市率先建立农村残疾人康复站9个。民族宗教、外事侨务、人民武装、人防、双拥、保密、档案、气象、供销、地方志、邮政、通信、金融保险等社会事业不断进步,妇女儿童、工会、共青团、红十字会等工作健康发展。 
一年来,我们注重生态,人居环境得到新改善
生态建设成效明显。深入开展“十万人种百万棵树”活动,扎实做好“五采区”、石漠化、荒山荒坡生态修复治理,全力推进“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动,斗南生态湿地公园建成向市民开放。全年新增绿地面积1815亩,新增植树198.6万株,全区绿化覆盖率达48%,城市绿地率达42.99%,人均绿地面积达22.51平方米。继续抓好滇池流域水环境综合治理,4条入滇河道水质全部达到考核目标,顺利通过滇池治理国家考核。投资760万元,开展9个美丽乡村建设。
环境质量显著提升。狠抓环境保护,严格环境监管,持续改善环境质量,有效杜绝重大环境污染事件发生。水环境质量稳中向好,饮用水水质达标率100%,大气环境质量达标率为98%,声环境质量优于上年,生活垃圾、工业固体废弃物无害化处理率达100%4项主要污染物排放量均控制在总量指标以内。倡导绿色发展理念,巩固低碳城市建设成果,节能减排成效明显,万元GDP能耗预计下降4.2%,首批600辆新能源“微公交”汽车落户上牌,完成10.05万户天然气置换工作
一年来,我们转变作风,自身建设取得新成效
监督意识更加强化。严格按照法定权限和程序履行职责,牢固树立监督意识,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理代表建议128件,办结率为100 %;办理委员提案116件,办结率100 %;加大政务信息公开力度,依法公开各类政务信息11200条。
改革创新稳步推进。启动全国中小城市综合改革、县域金融改革创新试点、积分落户改革。推进财税体制改革,建立跨年度预算平衡机制,确保财政收支平衡。优化调整指挥部管理体制,职能职责更加清晰明确。完成政府机构改革和不动产统一登记职责整合及移交工作,推进政府职能转变。深化行政审批制度改革,行政审批网上服务大厅开通试运行。规范权力运行,推行权力清单和责任清单制度,完成41个部门权力清单和责任清单梳理,并向社会公布。深化商事制度改革,完成“三证合一”“先照后证”企业登记制度改革。
权力运行更加规范。巩固党的群众路线教育实践活动成果,干群关系更加融洽。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格执行“六个严禁”专项规定,坚决严惩违法违纪行为。深入开展“为官不为”和“庸懒散”专项整治,机关作风得到有效改进。严格落实党风廉政主体责任,党风廉政建设得到进一步加强。
各位代表!回顾过去的一年,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果,是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻呈部队、武警官兵和政法干警,向各位老领导、老同志,向所有关心、支持、参与全区各项事业建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些突出问题:一是受经济下行影响,招商难度增大,项目储备不足,部分项目建设推进缓慢,稳增长后劲不足。二是城市配套功能还不够完善,城市综合管理水平与人民群众的期盼还有一定差距。三是失地农民安置等人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有完全解决到位,保障和改善民生的任务依然艰巨繁重。四是政府职能转变还不到位,少数工作人员为民服务、勤政廉政、履职尽责的意识和能力有待进一步加强。问题就是方向,期待就是目标!我们将直面问题,敢于担当,以对人民高度负责的使命感和紧迫感,认认真真、扎扎实实地加以解决。
 
2016年工作目标
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是呈贡区在全市率先全面建成小康社会的决胜之年,做好今年的政府工作,责任重大,使命光荣。一方面,受国内经济下行压力加大以及我区产业结构不合理等诸多因素影响,致使今年的发展仍面临严峻挑战。但另一方面,201511921日,习近平总书记在云南考察时所作的重要讲话,尤其是亲临呈贡在昆明火车新南站现场考察时发表的重要讲话,让国际视野更加聚焦呈贡,让投资兴业者主动关注呈贡;今年630日昆明火车新南站将正式通车,呈贡作为“面向南亚东南亚国际辐射中心的核心、国家‘一带一路’战略的重要门户、国家内陆沿边开放的新高地”的区位优势将更加凸显;与此同时,省政府明确将呈贡信息产业园区建设成为云南信息产业发展的高地、核心区和云计算、大数据产业核心聚集区,市委、市政府将呈贡作为滇中城市经济圈中央处理器的核心和昆明区域性国际城市的重要增长极。这必将给呈贡带来新的重大发展机遇。为此,我们既要看到各种不利因素和风险挑战,更要看到积极因素和有利条件,克服艰难险阻,坚定发展信心,牢牢抓住昆明火车新南站建成通车这一重要历史节点和国家、省、市加快呈贡发展的重大契机,主动服务、深度融入国家“一带一路”、长江经济带和滇中城市经济圈等发展战略,更大力度、更宽领域、更高层次地加快形成融入国内、联通周边、接轨国际的大开放格局。
基于以上形势判断,今年和“十三五”时期,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以“四个全面”引领经济社会发展全局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,抢抓发展机遇,积极应对挑战,突出改革创新,加强民生保障,注重城市管理,改善生态环境,强化区域协调,确保2016年在全市率先全面建成小康社会,为加快建设面向南亚东南亚辐射中心的现代化新城奠定坚实基础。
综合各方面因素,今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长11%,地方一般公共预算收入增长2%以上,规模以上固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长12%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入均增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP能耗下降3.5%
围绕2016年经济社会发展目标,我们要重点抓好以下七个方面的工作:
一、突出改革创新,着力增强发展活力动力
紧紧抓住市委、市政府聚焦呈贡、举全市之力加快呈贡发展的重大利好时机,全面推进改革创新,激发新区跨越式发展活力动力。
深化改革破解发展瓶颈分发挥全国中小城市综合试点和全市综合改革试验区优势,加快推进产城融合、财税金融、投融资等重点领域改革,进一步增强新区资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力,打造全国中小城市发展新样板。深化行政审批制度改革,主动承接、行使好上级部门下放的审批管理权限,抓住上级部门在土地规划、报批、供应等方面向呈贡政策倾斜的契机,优化土地供应流程,提高土地供应效率,加快推进项目建设。推进县域金融改革创新试点工作,规范民间融资,激发民间投资活力,推动县域经济持续健康发展;创新投融资服务,探索和引进PPP模式;探索设立产业发展基金,鼓励社会资本参与新区建设,解决项目建设融资难问题。
注重创新释放活力动力。深入实施创新驱动战略,充分发挥高校云集、人才济济、科研资源聚集的优势,搭建科技创新成果交易平台,建立政产学研相结合的协同创新体系和科技服务体系。支持高校按规划要求利用现有校区土地建设大学科技园、科技企业孵化器、科技成果转化基地、公共研发平台等创新创业基地。研究制定鼓励和支持创新创业的扶持政策,鼓励高校科技人员、教师、学生等在呈贡新区创新创业,推动“大众创业,万众创新”成为促进新区快速发展的新动力。建立人才引进绿色通道,充分利用市委、市政府在人才编制、审批权限、聘用方式等方面赋予新区的有利政策,吸引更多的高端亟需人才专业技术人才参与新区建设。创新招商引资方式,强化定向招商、精准招商、科学招商、园区招商,加强招商引资考核,继续抓好投资环境的改善提升,营造“亲商、爱商、安商、富商”的良好投资环境。通过专业化、系统化招商机制,开展多产业领域招商,加大对发达地区及500强企业、行业龙头企业的招商工作力度,继续对接洽谈万达集团、保利集团、宜家家居、电信号百、碧桂园等一批知名企业,做好中交集团云南总部基地等项目跟踪、落地工作,争取一批项目进入2016年省、市级重点招商引资项目,年内引进市外内资41亿元、省外内资43亿元,外资7100万美元。
二、突出重点区域,着力培育经济新增长极
打造新南站片区新形象。火车新南站是云南省面向国内外的重要窗口,我们要加强做好站场及周边区域的规划、建设和管理,展现呈贡良好形象。要高水平、高质量完成东西广场、联大立交及祥和街延长线、祥园街延长线、火车站大街、站前路、联大街、站东路等配套设施建设,确保配套设施与火车新南站同步投入使用。服务推进地铁1号线呈贡支线、地铁4号线、地铁9号线建设,协调完善火车新南站公交体系,规范周边客运市场秩序,打造优质交通服务功能。有针对性地加快火车新南站商业配套设施建设,引导零售、餐饮、酒店等业态向该片区聚集,促进现有服务业提质升级,逐步完善片区商业配套,加快文化旅游等项目的聚集。加强片区管理,强化环境卫生整治,规范建筑施工管理,力争用三至五年时间,将火车新南站周边打造成交通便捷、配套齐全、环境优美、宜居宜商的高品质城市区域。
加快新南站周边区域深度开发。我们要主动融入国家“一带一路”发展战略,充分发挥火车新南站“八入滇、四出境”交通枢纽的区位优势和带动作用,把火车新南站周边区域作为重点开发区域,作好“高铁经济”这篇文章,加大该片区项目包装宣传,用好用活国际国内两个市场、两种资源,大力发展开放型经济。加强招商引资和项目合作,开通绿色审批通道,促进项目尽快落地,使火车新南站片区迅速成为新区开发建设的热点区域,打造呈贡新的经济增长极。加快推进西广场和龙四地块配套商业项目建设,以项目带动片区综合开发,打造特色商业街区,尽快形成商业聚集区。加大火车新南站周边地铁沿线商业写字楼的招商宣传,制定优惠扶持政策,打造商业信息共享平台,充分发挥高铁、地铁快捷交通优势,吸引国内外优秀企业在该片区入驻经营,发展楼宇集群经济。
三、突出产业发展,着力保持经济稳步增长
立足五大园区培育五大产业。按照打造“企业集中、产业集群、资本聚集、土地集约、功能集合、金融助推、协同发展”的新型园区建设思路,进一步调整优化新区产业布局,培育壮大信息、金融、科教、医疗、花卉等现代产业园区。昆明呈贡信息产业园区要以全省信息化大会在呈贡召开和“云上云”行动计划一批重点项目在园区开工建设为契机,实施“七大工程”,年内完成固定资产投资20亿元,全力以赴抓好云上云·云南省信息化中心等4个产业项目建设,争取年内竣工投产。启动园区第二批基础设施建设项目,年内完成5条道路及郑家营电力专线建设任务。启动园区二期征地工作,为园区建设、项目落地拓展发展空间。积极争取阿里巴巴西南云计算中心、中国普天创业创新产业园、昆明理工大学科技园创孵平台、九次方昆明大数据清洗基地和大数据研究院、中国电信号百大数据中心及“互联网+”等项目落户园区。以云南“云上云”创业创新基地建设为抓手,努力营造“大众创业,万众创新”良好氛围,积极助推新区产业发展。斗南国际花卉产业园区要发挥项目一期建成投入使用的带动作用,进一步加大营销、招商力度,发挥产业聚集效应,做强花卉产业链,扩大斗南花卉产业的影响力;加快项目二期准备工作,启动二期建设,年内完成投资1.5亿元,实现产值45亿元。三台山文化旅游产业园区要以老城改造升级为突破口,加快推进旧城改造的规划编制、土地整理、基础设施建设和招商引资工作,切实做好西口景观视廊项目营销招商和兴冶国际项目服务工作,继续做好文物保护单位的修缮、恢复和重建工作,年内完成投资9亿元。昆明医疗医药康体产业园区要进一步加大招商引资和融资工作力度,抓紧落实与启迪控股股份有限公司的项目合作,启动启迪科技城项目前期工作,年内完成投资0.6亿元金融产业园区要抓住全市“一园两片”建设的发展机遇,健全管理体制机制,统筹园区招商引资及开发建设,服务推进好大成金融中心、新都昌广场等项目,积极引进金融产业落户园区,年内完成投资10亿元。
依托五大优势发展现代服务业。突出发展现代金融、旅游、电子商务、物流、养老健康等现代服务业,提升新区吸引力向心力,聚集新区人气商气。依托交通便捷优势,深度挖掘呈贡餐饮、文化、花卉旅游特色,大力发展高原特色生态文化旅游服务业。依托“互联网+”战略,借助园区、楼宇、“两新”组织等平台和载体,鼓励产业创新,促进跨界融合,推动电子商务发展。依托周边交易市场发展商品交易和现代物流体系,盘活闲置可发展的商品市场和物流业资源,推进现代商品交易和新型物流行业配套项目建设。依托昆明金融产业中心园区建设优势,发展现代金融服务业。依托新区特有区位和环境资源优势,推动养老健康服务业发展,大力发展居家养老健康服务产业链。
四、突出规划引领,着力推动城市管理提档升级
统筹编制城市规划。坚持高起点、高标准、高品位原则,按照滇中城市经济圈一体化发展要求,统筹完善新区基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保“六个一体化”专项规划,以一流的规划引领新区发展。更加重视规划在城市建设管理中的地位和作用,深入推进“多规合一”工作,进一步梳理完善规划成果,实现一张图控制、一支笔审批。严把项目审批关,加强项目跟踪管理,维护城市规划建设管理秩序,提升城市规划建设管理水平。
完善城市配套功能。推进以综合交通为重点的重大基础设施建设,构筑新区互通共融的现代化基础设施网络,确保新区城市交通综合体系与市域交通体系全面衔接。加快推进火车新南站配套市政给水、排水、供电、通信、燃气等公共基础设施建设,确保按期投入运行。年内完成联大立交建设、昆玉高速王家营收费站提升改造、国道213线改扩建工作。建成花都路、龙兴路、石竹路、火车站大街等9条道路,启动153号道路二期、151号道路一期等10条道路建设,进一步完善辖区交通体系,努力打通“断头路”,有效缓解交通拥堵。实施彩云路截污干管改造工程。完善地下管网管理,做好城市地下综合管网数据入库工作。推行海绵城市建设,开展淹积水隐患整治,切实增强城市抗旱排涝能力。全面开展微公交、公共自行车租赁试点工作,打造多层次城市交通体系,倡导市民低碳出行新风尚。
加强城市综合管理。按照“高效、精细、协调、便民”的原则,下移城市管理重心,探索建立以区级为管理主体、街道为基础的城市管理体制。继续加强数字城管建设,实行网格化管理,构建科学化、精细化、人性化的城市管理格局。进一步加大市容市貌整治力度,严格落实“门前三包”责任制。严格落实建筑工地管理制度,有效控制施工对城市环境的影响。持续加大城乡环境卫生保洁力度,确保城乡环境干净整洁。疏堵结合,继续推进引摊入市工作,治理占道经营现象,规范户外广告和店招店牌设置。继续做好无序建房管控和临违建筑整治工作,加强住宅小区违法建(构)筑物巡查整治,提升新区城市形象。大力开展交通综合整治,有效治理车辆乱停乱放、超限超载、非法运营、违规运营等行为,不断完善交通基础设施建设,保障新区良好交通秩序。规范物业管理服务市场,强化物业企业监管,提升行业服务水平和质量。规范失地农民安置房物业管理,引导失地农民安置房小区物业管理逐步走上规范化轨道。
五、突出民生改善,着力提升社会保障水平
加快推进安置房建设。落实安置房项目扶持政策,鼓励、支持开发商加快施工进度。年内雨花五号地块一期项目具备交付条件,完成七星山项目主体工程,继续加快雨花一号地块三期、龙斗一号地块一期、雨花一地块、雨花二地块主体工程项目建设,力争雨花二号地块二期恢复施工,龙斗三号地块一期、敏感词营地块、龙四地块一期、龙四地块白龙潭安置片区完成工程前期工作,启动龙一地块一期、彩龙村安置房项目建设,以雨花四号地块二期项目为试点,探索“以购代建”的安置房建设新模式。利用好国家、省、市“去库存化”相关政策,多元化解决农民安置房问题。
统筹改善民生保障。积极回应人民群众关心关注的热点难点问题。坚持就业优先战略,统筹做好高校毕业生、失地农民、城镇困难群体就业和退役军人安置工作。重视关心失地农民生产生活,完善失地农民基本医疗保险和养老保险制度,确保失地农民当前生活水平不降低,长远生活有保障。创新失地农民创业就业扶持机制,探索失地农民外出租地创业市场化、规范化运作模式。依托斗南花卉产业园、失地农民创业园、社区集体经济组织等平台,加强失地农民就业服务和就业扶持,强化失地农民职业技能培训,拓宽失地农民就业创业渠道,引导失地农民回乡创业就业。进一步提高社会保障统筹层次和待遇水平,社保覆盖率保持在95%以上。城市居民最低生活保障实现全覆盖。继续推进社区居家养老服务中心建设,积极探索养老服务市场化运营模式。加强老年人健康管理,为全区60岁以上的老年人实施免费体检。提质发展新区医疗卫生事业,健全基本公共卫生服务网格化服务体系,实施基层中医药服务能力提升工程,做好重大传染性疾病防控,提升医疗服务水平。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
深入推进社会治理。紧紧围绕建设“平安呈贡”总体目标,深入推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击“两抢一盗”、金融诈骗、网络犯罪等违法犯罪行为,为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。做好市级行政中心、火车新南站、大学城等重点区域的反恐处突及安全维稳工作。积极开展行业系统平安创建,提升“平安细胞”工程建设效能,努力争创省级先进平安区。加大信访维稳工作力度,健全依法维权和化解纠纷机制,形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作格局。完成“七五”普法规划制定,深入开展法制宣传教育。加强社区矫正和刑满释放人员帮教工作。建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。加强基层自治组织建设,切实做好社区换届工作。统筹推进城市社区建设,探索城市社区管理新模式。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”要求,加大生产、流通、消费环节监管力度和对重点行业、重点领域的安全生产隐患排查力度,重点加强食品药品安全和校园安全监管,严防重特大公共安全事故发生。加强应急管理体系建设,组织开展应急演练,及时排查治理地质灾害隐患,提高突发事件应急处置和自然灾害预防处理能力。进一步加强双拥和国防动员工作,巩固军政军民团结共建局面。
全力抓好教育文体事业。继续实施“321”工程。年内启动呈贡一中一期、新区二小、新区四小、新区五小、万溪冲小学等学校改扩建项目,雨花四号地块配套幼儿园、民大附中力争开工建设,全面实施BC级危房排危改造工程。大力发展民办教育,继续深化合作办学并强化监管职责。通过“名校融校”等方式吸引更多的优质学校入驻新区,以优质基础教育资源为引领,着力提升办学水平,提高办学质量。继续实施教育“十百千”工程,配强师资力量,推进各类教育协调发展,支持、服务好驻呈各高校的建设与发展,打造好“呈贡教育”名片。大力发展文化体育事业,加大文体基础设施投入力度,启动呈贡区文体活动中心建设。开展好“三下乡”文艺专场、花都文化节等活动,丰富群众文化生活。继续做好妇女儿童、工会、共青团、红十字会、文物保护、民族宗教、外事侨务、保密、档案、气象、供销、地方志、邮政、通信、金融保险等各项工作。 
六、突出生态建设,着力打造宜居宜业环境
重视加强入滇河道治理。以持续改善水环境质量为目标,继续做好“四退三还一护”工作,进一步落实“河道三包”制度,巩固入滇河道治理成果。加强污染源治理和日常监管,保障截污治污设施正常运转,重点加强污水处理厂、各高校及小区等用水单位中水处理站、村庄污水收集处理设施的运行监管,提高污水处理率和中水利用率,严防污水排入河道,确保入滇河道水质达标。建立健全滇池保护治理公众参与平台,畅通公众参与滇池保护治理渠道,及时公开相关情况,主动接受社会各界监督。
继续加大环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展思路,切实将绿色低碳循环的理念贯穿于经济社会发展的各个环节。实行最严格的环境保护制度,加强对企业排污行为的监管,增加环境监察监测频次,对违法企业实行“一次违法排污,永久性退出市场”。继续开展空气污染、噪音扰民、违法排污等行为的专项整治行动,加大环保“三同时”制度落实专项执法检查力度,加强环境安全隐患排查,加强环保行政执法与刑事司法联动,实现行政处罚和刑事处罚有效衔接。
巩固提升生态建设水平。扎实推进“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动,继续开展“十万人种百万棵树”活动,加快推进中央公园三期建设,按期完成白龙潭山等面山绿化工程造林4770亩,新增绿地建设1200亩,实现全区绿化覆盖率48.01%以上,城市绿地率达43%以上,人均绿地面积达22.52平方米以上。抓好主要道路沿线、市级行政中心、城市公园、大学城片区等重点区域的园林景观提升改造。继续推进“百湖城市”建设活动,提升生态建设水平,巩固国家园林城市、国家卫生城市和省级园林县城创建成果,努力争创国家生态园林城市,让新区建设有机融入大自然。
深入推进美丽乡村建设。以持续改善农村人居环境为目标,加快城乡一体化建设步伐。继续做好七步场村、香条村2个省级美丽乡村和万溪冲村、刘家营村2个市级美丽乡村示范村建设工作。深入推进段家营村、赵家山村、柏枝营村3个区级美丽乡村建设和小古城村、麻莪村、溪波村、松花村4个村容村貌整治示范村建设工作,切实改善村民居住条件和村庄整体环境。
七、突出职能转变,着力加强政府自身建设
加快建设法治政府。严格执行区人大决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议,高度重视社会监督和新闻舆论监督,进一步强化审计监督、行政监督和司法监督,确保权力在阳光下运行。增强领导干部依法行政意识和能力,加强程序制度建设,规范行政权力运行。坚持文明执法,加强行政执法队伍建设,以严格、规范、公正、文明的执法维护政府公信力。
加快建设创新政府。全面推行政务公开,把公开透明作为政府工作的基本制度,建立健全政府信息公开的监督和保障机制,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等信息公开。加强重大政策解读工作,保障群众知情权、参与权和监督权。把政务公开与行政审批制度改革结合起来,完善网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。完善机构设置,确保权责明晰,研究建立决策、执行与监督相互协调又适度分离的行政运行机制。完善财政预算编审体系,确保财政收支平衡。
加快建设廉洁政府。坚持反腐倡廉与改革发展力度统一,严格执行党风廉政建设责任制,巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。突出重点抓好领导干部思想和作风建设,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。围绕重大决策部署执行落实情况,加强对重点领域、重点环节的监督检查。强化“三公”经费管理,做好公务用车制度改革,把更多的财力用于保障和改善民生。继续保持反腐败的高压态势,严肃执纪,严惩腐败。
加快建设服务型政府。进一步转变政府职能,强化以人为本的服务理念,打造群众满意政府。强化公共服务职能,加大对人民群众最关心的社会保障、教育、医疗、基础设施等方面的投入力度。以机关作风建设为着力点,持续深入开展改进作风专项治理活动,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,整治“庸懒散”等不良风气。继续开展纠风治乱专项行动,切实解决群众反映强烈的突出问题。
各位代表!时代赋予重任,担当成就伟业!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,强化进取意识、机遇意识和责任意识,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风和更加有力的举措,为确保2016年在全市率先全面建成小康社会,加快建设面向南亚东南亚辐射中心的现代化新城而努力奋斗!


附件:
 
 
1.四级联动依托云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道工作平台,建立市、区、街道、社区纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求工作平台,实行“一个平台运行、一个流程办理、一个窗口受理”的运行机制,实现纪检监察、政法综治、信访“三网”互联互通,为畅通群众诉求、化解矛盾纠纷、服务群众提供高效、便捷、优质的服务。
2.两个10万元第一个10万元是指企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元以后,政府给予3万元的财政资金补助;第二个10万元是指在符合第一个10万元的基础上,有贷款需求的微型企业,可自愿申请获得不超过10万元的银行贷款支持。
3.三证合一将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。
4.多规合一以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
5.先照后证先申领营业执照后再办理有关许可证。
6.六个严禁严禁领导干部违规插手干预工程建设;严禁领导干部违规插手土地征用;严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用;严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金;严禁领导干部收受“红包”;严禁违反党的组织人事纪律。
7.云计算基于的相关服务的增加、使用和交付模式,通常涉及通过来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。
8.大数据无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。
9PPP模式在公共服务或城市基础设施建设方面,政府将部分政府责任以特许经营权的方式转移给企业,政府与企业建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的合作关系,政府的财政负担减轻,企业的投资风险减小。
10.“321工程2014年到2017年,用三年时间在全区新建、改扩建和配建与新区城市规模相适应、规划相配套、经济社会发展相协调的30所幼儿园、20所小学及10所中学。
11.“十百千”工程2013年起,用5年时间,选拨出十名优秀校长,打造出百名优秀教师,培养出千名“五好学生”,使全区的教育质量整体提升,各类人才的竞争能力明显加强。
12.互联网+利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展业态。
13.环保“三同时”建设项目中防止污染的措施,要求环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
14.海绵城市通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,使城市能够像海绵一样,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。