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  • 索 引 号:015129595-201706-032300
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市呈贡区人民政府
  • 发文日期:2017-06-30 17:25
  • 名  称:昆明市呈贡区2016年计划执行情况与2017年计划草案报告
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  • 关键字:

                               昆明市呈贡区2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划(草案)的报告(书面)

——在昆明市呈贡区第三届人民代表大会

第一次会议上

昆明市呈贡区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将《昆明市呈贡区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)》提请区三届人大一次会议审查,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,是十三五起步之年,是呈贡区率先在全市全面建成小康社会的决战之年。面对经济下行压力持续,结构性矛盾突出等严峻挑战,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,区政府带领全区人民攻坚克难、锐意进取,推动全区经济社会平稳较快发展。2016年,全区地区生产总值(GDP)完成195.95亿元,同比增长9%;地方一般公共预算收入完成20.49亿元,同比增长17.14%;规模以上固定资产投资完成233.41亿元,同比增长10.7%;规模以上工业增加值同比增长4.9%;社会消费品零售总额完成44.26亿元,同比增长15.6%;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别为37100元和16605元,同比增长8.0%9.5%万元GDP能耗下降3.5%城镇登记失业率为3.4%2016年呈贡区经济社会发展保持稳中有进的态势,在全市率先全面建成小康社会。

(一)经济结构不断优化

特色农业菜、花、果总产值3.21亿元,同比增长11.8%;实施省级高原特色农业项目1个、省级花卉产业发展专项资金项目4个、市级农业产业化项目1个;拥有农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社94家。工业经济规模不断壮大,新增规模以上工业企业16户;新型工业加快培育,拥有高新技术企业12户,产值101.88亿元;2户企业通过清洁生产审核;1户企业通过高原特色农业三个认定。现代服务业加快发展,设有地方金融监管服务机构3家、银行业金融机构18家、保险业机构12家、小额贷款公司8家、国有或混合所有制基金公司7家、总部证券公司1家;完成技术市场合同交易总额7708万元;城市商业综合体七彩云南第壹城顺利开业,日均客流量近2万人次,日均销售额约100万元;七步场豆腐宴等各具特色的餐饮业蓬勃发展;旅游收入8.49亿元,同比增长26.3%。三次产业结构比由2015年的2.754.8242.48调整为2016年的2.5753.0344.4

(二)园区建设快速推进

信息产业园:建成园区道路3条、10kV电力专线2条,浪潮昆明云计算产业园项目(一期)中心机房、云计算中心1号楼完成初装修,云上云·云南省信息化中心(首期)项目完成主体封顶,昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目主体建设已到地上四层,云南移动信息技术中心基本完成前期手续;云上小镇初具规模,云大启迪K栈众创空间、云上云大数据双创基地正式运营,入驻企业234家,带动就业1500余人;园区接待国内外知名企业130家,洽谈项目46个,落地14个,中兴等一批知名企业入驻园区。医疗医药康体产业园区管委会与信息产业园区管委会完成合并。启动呈贡区大健康发展规划编制工作。斗南国际花卉产业园:一期入驻企业商家860余户,二期主体工程全部完成;配套道路花都路、龙兴路建成通车;成功承办第十七届中国昆明国际花卉展、第十四届中国国际农产品交易会暨第十二届昆明国际农业博览会(分会场);全年接待国内外考察团80批次、1420余人。金融产业园:区政府与中信银行、富滇银行、中国银行、农信社达成政银合作战略协议,预计“十三五”期间能够争取370亿元信用额度的融资支持;西部证券、中信银行、华夏银行等机构入驻园区,金融服务体系更加完善。三台山文化旅游产业园:西口景观视廊一期、省水利水电院项目竣工,兴冶国际项目开工,香港恒大儿童游乐园顺利开园。

(三)项目投资平稳增长

实际管辖范围内规模以上固定资产投资完成233.41亿元,同比增长10.7%。纳入四个一百重点项目8项,完成投资17.14亿元;纳入市级重点项目15项,完成投资31.66亿元。新开工项目40项,竣工项目17项。推进PPP项目1项。全年共安排区级预算内项目建设资金2.07亿元,争取中央预算内投资资金3.3亿元、基金24.29亿元,市级预算内前期工作经费补助1530万元。

(四)城市功能日益完善

昆明南站投入使用,沪昆高铁、云桂高铁开通运营。轨道交通1号线及支线贯通运行,4号线、9号线正在推进。新建辐射全省的长途汽车客运站1个。国道213呈贡段提升改造及昆玉高速王家营收费站、吴家营收费站改扩建工程完工。联大立交建成通车。新开通公交线路3条,新增停车场3个,新增停车泊位2030个。基本形成以地铁、公交为主,出租车为补充的公共交通体系。医院、学校、商业等配套设施不断完善,社会保障体系日趋健全。铺设燃气管道272公里,完成天然气置换11万户。制定2015—2020年城市社区建设规划方案,新成立洛龙湖社区、碧潭社区和星浦社区。持续提升数字城管水平,受理数字案件190577件,结案189884件,案件处置率达99.64%。扎实推进环卫基础设施建设,新建、改造公厕59座,对外开放208座。强化城市照明设施管养,设施完好率达99.99%,亮灯率达99.73%

(五)改革创新驱动发展

分类推进经济体制改革、教育文化卫生体制改革、生态文明体制改革等10项专项改革,共出台8个方案文件,推进落实10项改革事项。深化财税制度改革,全面推行营改增试点工作,营改增收入42940万元。推进行政审批制度改革,取消行政审批事项32项,承接上级下放行政审批事项14项,清理、取消非行政许可审批事项6项。推动网上服务大厅建设,审批中介超市上线运行。推进商事制度改革,企业注册资本认缴制、企业年检改年报制、先照后证制、三证合一登记制、五证合一、一照一码登记制得到落实,共新办各类企业 1944户,核发三证合一、一照一码营业执照 3466 户。推进户籍制度改革积分落户工作,办理落户413户、656人。撤销新区综合办,分设区委办和区政府办。完成指挥部(园区管委会)职责调整。完成54家党政机关单位公务用车制度改革。呈贡区中小城市综合改革试点经验被国家发改委在全国推广。

(六)开放合作打开新篇

紧抓高铁开通运营机遇,开展《昆明市呈贡区高铁经济发展战略研究》。完成2016版呈贡新区投资指南《投资呈贡》编制。先后在北京、深圳、义乌、昆明举办或参加招商推介会9次,签订各类合作协议51个,签约金额约578亿元。中铁西南总部基地、西部证券、中国数码港昆明大数据产业园3个项目在南博会上顺利签约。中国数码港昆明大数据产业园和云南地理信息产业园两个重点产业项目即将落地万溪核心区。全区到位市外内资47.24亿元,省外内资47.19亿元,外资2300万美元。外贸进出口总额完成17584万美元,同比增长25%

(七)生态建设持续推进

洛龙公园完成景观提升并实施局部智能化管理,斗南湿地公园建成并投入使用,白龙潭公园(一期)、夕阳红公园顺利推进。云南白药集团股份有限公司、呈贡区第一幼儿园被命名为绿色创建单位。完成人工造林6483亩,封山育林6345亩。新增绿地面积1221亩,全区绿化覆盖率达48.01%,城市绿地率达43%,人均绿地面积达22.52平方米。处理污水428万吨,削减化学需氧量932吨,削减氨氮97吨。生活垃圾、工业固体废弃物无害化处理率达100%,城镇生活污水收集处理率达93.64%,环境空气优良率达99.7%。吴家营饮用水源水质达标率为100%4条入滇河道和3个水库水质稳定达标。

(八)平安呈贡巩固提升

平安呈贡建设不断深入,建立完善反恐体系,实现了“止于未发”的目标;围绕行政中心、高校等重点区域,健全社会治安防控体系,社会治安形势保持良好,创建为省级先进平安区。加强依法治区,六五普法圆满完成,被评为省级先进县区,七五普法有序推进。加强信访维稳工作,认真贯彻落实好涉法涉诉信访改革,深化司法救助和法律援助,认真落实解决群众诉求四级联动制度,社会秩序平稳可控,有效处置群体性事件,无民事纠纷化解不力而导致矛盾升级或激化影响社会稳定的民转刑案件。严格落实安全生产责任制,强化消防、道路交通、食品药品安全管理,开展重点行业领域打非治违专项活动,全面开展建设施工、涉氨制冷企业等八大领域安全专项检查。依法取缔违法非法经营加油站2座,关闭不具备安全生产条件的涉氨制冷企业1家。安全生产形势总体保持平稳。

(九)社会事业协调发展

青苗国际双语学校、四川师范大学附属昆明实验学校(天娇校区)、师专附小等5所学校实现招生办学,云南外国语学校入驻呈贡。新增普惠性民办幼儿园23所,审批民办中小学4所,民办幼儿园4所,短期培训学校2所,核发民办教育发展专项资金396万元。启动呈贡一中改扩建工程及文笔小学、新区四小等六所学校排危重建项目。学前三年毛入园率达100.5%,户籍适龄儿童入园率达89.03%。小学阶段毛入学率为103.85%,巩固率为100%,初中阶段毛入学率为112.94%,巩固率为99.90%。高中毛入学率为96%。推进医疗卫生体制改革,严格落实公立医院药品零差率制度,推进基层医疗卫生机构标准化建设。R&D经费投入与GDP比重上升为3.38%。全区专利申请和授权总量为1211件,同比增长63.65%。成功打造花都文化节万溪梨花节等文化活动品牌。完成乌龙垂恩寺等文物修缮保护工作。举行万人长跑等全民健身活动,配合市级完成高原半程马拉松、环滇池自行车赛等赛事。民宗、统战、侨联、老干、残联、工、青、妇、红十字等事业有序开展。

(十)民生保障不断加强

提供有效就业岗位1773个,新增城镇就业1732人。实现农村劳动力转移就业3937人。兑付失地农民外出租地扶持补助资金329万元。发放贷免扶补、小额担保贷款、劳动密集型企业担保贷款2330万元,扶持创业356人,带动就业850余人。城镇职工基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到16420人、17900人、11322人、12600人和11700,城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到74274人、53598人。发放城市低保金58.37万元,城市医疗救助金10.84万元。王家营社区、段家营社区居家养老服务中心竣工,下庄社区、雨花社区居家养老服务中心试运营,乌龙、上可乐等9个社区居家养老服务中心获得补助93.29万元。雨花二号地块二期、雨花五号地块一期、雨花一地块、雨花二地块、龙一地块二期、彩龙村安置房等6个项目实现封顶断水;雨花一号地块三期、龙斗一号地块一期、龙斗三号地块一期正加快建设;龙四地块一期、雨花六号地块项目正开展前期工作。

2016年,呈贡经济社会发展取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是产业培育不足。产业发展空间不足,产业园区多处建设和招商阶段,产城融合不够紧密。二是项目投资放缓。受宏观经济下行因素影响,新开工项目不多,在库项目多为续建项目且部分处于停工半停工状态,省四个一百项目、市级重点项目、区级重点项目推进不够理想。三是涉农居民安置房建设缓慢。保障和改善民生的任务依然艰巨繁重。四是跨区域合作水平不高。跨区域投资项目和合作交流较少,外向型经济发展层次不高,对外开放程度不够。

二、2017年经济社会发展目标及主要任务

2017年,是全区经济社会实现跨越式发展的关键之年,是供给侧结构性改革的深化之年。我们既面临稳增长压力巨大、改革任务繁重等挑战,也迎来了昆明南站投入使用、高铁开通运营等历史性机遇。新的一年里,我们将深入贯彻落实中央经济工作会、省第十次党代会、省委十届二次全会、市委十一届二次全会、市委经济工作会以及区委二届四次全会精神,充分发挥呈贡区作为全市“两核一极”之一的发展优势,主动服务和融入国家战略,发挥昆明南站枢纽、口岸、码头作用,聚集资源要素,更大力度、更宽领域、更高层次地加快形成联通周边、融入国内、接轨国际的大开放格局,抢抓机遇加快建设世界春城花都和现代科创新城。

2017年呈贡区经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值(GDP)同比增长10%左右,规模以上固定资产投资同比增长15%以上,社会消费品零售总额同比增长13%以上,地方一般公共预算收入同比增长8%左右,城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.5%左右,农村常住居民人均可支配收入同比增长9.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP能耗下降3.5%左右。

围绕上述目标任务,2017年要重点抓好以下工作:

(一) 突出抓好产业培育

借力高铁开通,围绕两轴两线,依托四大园区,以彩云路、中央公园为两轴,以联大街、环湖路为两线,以信息产业园、斗南国际花卉产业园、金融产业园、三台山文化旅游产业园为依托,利用高铁站点聚集效应,形成人流、物流、信息流、资金流等,重点发展高原特色农业、大健康产业、商贸业、旅游业、信息服务业、金融业等产业,促进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,促进一二三产业融合发展。

打造高原特色农业。发挥呈贡特有优势,擦亮菜、花、果三张名片。以斗南国际花卉产业园为依托,不断提高花卉市场竞争力,力争继续承办国际花卉展和国际农业博览会,提升亚洲花都的品牌影响力和市场竞争力。以建设万亩采摘园和发展绿色无公害蔬菜为抓手,拓展呈贡宝珠梨呈贡蔬菜品牌。引导、扶持农业产业化、专业化和规模化发展,2017年新增农业产业化龙头企业1-2户,农民专业合作社2家,家庭农场1家,社区集体公司1家。以高铁开通为契机,逐步建成带动全省、辐射南亚东南亚的现代蔬菜和花卉流通体系。

大力发展健康产业完成呈贡大健康产业发展规划编制,依托云白药总部、昆明医科大学和云南中医学院资源优势,加快发展以生物医药、医疗医药。健康服务、康体养生为重点的大健康产业。加快宝相大健康产业园、云白药健康产业项目、云白药二期物流中心项目建设。年内引进医疗健康项目2个。引进一批健康信息大数据项目,加强信息技术在特需医疗、中医养生、养老度假和特色医疗定制服务等健康服务领域的应用。

积极发展信息产业。以信息产业园为依托,发展壮大信息服务业。强力推进信息产业园项目建设,确保云上云·云南省信息化中心(首期)项目下半年投入试运营,浪潮云计算产业园项目一季度投入运行,昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目年内完成主体建设,云南移动大数据中心项目年内完成主体建设的70%。尽快启动云上小镇二期建设。引进2个亿元以上项目落地园区并力争开工建设。年内完成固定资产投资约20亿元。

提升发展商贸服务业。以七彩云南第壹城为基础,继续整合、开发轨道站点周边商业资源,加快推进七彩云南第壹城、涌鑫哈佛中心等商业综合体项目,打造一批高品质商业集聚区。借力高铁开通、昆明南站成为区域重要客流集散地的战略机遇,加快构筑以新南站商贸片区为核心的区域商业中心。

着力发展旅游文化产业挖掘斗南花卉、万溪冲生态休闲、湿地公园、特色餐饮小吃、历史文物古迹等旅游资源,完善旅游基础设施,包装打造旅游线路6条。推动万溪冲创建全域旅游示范社区建设。启动斗南花卉3A级旅游景区规划实施工作,提高周边区域交通便利化程度,推进斗南花卉市场特色商圈改造升级,推动商贸与旅游、文化融合发展。打造呈贡旅游公共信息服务平台,积极发展智慧旅游。实现游客接待总量突破250万人次,旅游业总收入突破8.5亿元。

稳步发展金融业。以金融产业园区为载体,紧抓延边金融综合改革机遇,着力发展跨境金融、科技金融、互联网金融、文化金融等新兴金融业态。大力发展总部经济和楼宇经济,吸引世界500强企业和中国百强企业入驻园区。

促进产业联动发展。积极支持、服务马金铺片区发展生物医药、软件及信息服务、电子商务、新材料及先进装备制造产业,洛羊片区发展光电子、金融电子及服务、互联网+装备制造业,大渔片区发展“互联网+”旅游及信息产业相关的会展、人才培训等现代服务业,七甸片区发展绿色食品加工、生物医药、新型材料、现代物流等产业。加快产学研一体化步伐,促进高校与地区联动发展。

(二)全力以赴加大投资

多措并举抓前期。牢固树立前期就是投资,前期滞后就是投资滞后、发展滞后的理念,扎实推进前期工作。紧紧抓住国家政策执行窗口期及国家发行专项建设基金的机遇,扎实开展项目建设前期工作,努力争取国家、省的政策和资金支持。认真研究并把握国家、省宏观政策和投资方向,重点谋划国家、省大力支持的产业领域项目,进一步激发民间投资活力。积极争取市级项目前期经费,保障2017年区重大项目前期工作顺利推进。加大前期费的投入,建立项目前期经费与年度投资任务联动增长机制,发挥好前期工作经费四两拨千斤的引导作用。积极向金融机构推介项目,争取金融信贷支持。

突出重点抓项目。落实项目包保责任制、项目会办制、项目联系制度,全力以赴抓落地、抓开工、抓投产、抓达效。发扬钉子精神,一个一个项目地做好服务工作,解决项目存在的问题,确保项目顺利推进,完成好市下达的每月调控目标任务。扭住重点项目龙头,加快推进云上云·云南省信息化中心、颐明园西区、涌鑫哈佛中心二期等总投资超10亿元的项目建设。配合推进地铁4号线、呈贡新城东外环中路、黄马高速南立交连接线等交通基础设施建设。对大成金融商务中心、中通世纪广场、雨花二号地块二期等投资较大、经过努力预计能激活的项目,明确服务责任单位,力促项目复工;对前期工作较成熟,基本具备开工条件的中交集团云南总部基地、呈贡中心粮库等项目,全力做好服务工作,促进项目早日开工。

(三)对内推动改革创新

扎实抓好重点领域改革。继续巩固行政制度改革,商事制度改革,企业注册资本认缴制、企业年检改年报制、先照后证制、三证合一登记制、五证合一、一照一码登记制改革,公务用车改革等成果。继续推进供给侧结构性改革,推动三去一降一补五大任务有实质性进展。继续推进全国中小城市改革和综合改革试验区试点,推广七步场社区运用集体股份制经济促进农业经济转型升级的改革经验。推进放管服改革,提高投资审批中介超市一站式交易服务水平,推动实体政务服务工作向网上办事大厅延伸。改革创新公共服务供给机制,大力推广政府和社会资本合作模式。深化经济体制改革等十个专项领域改革。

实施创新驱动发展战略。加大对创业创新扶持力度,落实贷免扶补两个十万培育工程泛海扬帆等一系列政策措施,为创业项目提供资金扶持。完成《昆明市呈贡区创业创新产业基地发展建设规划》及创业创新实施意见编制工作。加快推进云上小镇片区开发建设,加快云上云大数据双创基地、云大启迪K栈众创空间、中关村e谷的发展。争取年内新增省级、市级孵化器各1个,新增入孵科技型中小企业100户以上,引进或培育高新技术企业5户以上。

(四)对外扩大开放合作

强化招商引资。围绕产业园区功能定位和城市综合体项目开展康体医疗、信息、金融、花卉、文化旅游等产业招商,新包装2个以上项目作为省市重点招商引资项目。做好南博会、西博会、农博会招商招展筹备工作,力争促成一批项目签约。加大获地项目开工和续建项目推进力度,重点推进中交云南总部基地、云白药健康产业园项目等重大用地类项目开工,加快推进涌鑫哈佛中心二期、新都昌商业广场、置信广场等续建项目施工进度,服务并配合企业做好综合体项目二次招商。加强外资项目引进工作。2017年争取引进市外内资54亿元、省外内资54亿元、外资2000万美元。

加强区域合作。借鉴粤桂黔高铁经济带合作试验区经验,加强高铁沿线城市之间的合作,寻找招商引资机会,有效承接京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区等经济发达地区的资金、技术、人才和产业转移。加强呈贡与曲靖、玉溪、楚雄等邻近州市合作,主动融入滇中城市群区域一体化进程。推进呈贡核心区与原主城四区、四大托管区产业功能错位联动发展。积极争取省、市外贸企业发展政策支持,培育新的外贸增长点。加大花卉、蔬菜等优势产业的支持和服务力度,努力完成市级下达的外贸进出口目标。

(五)提升城市品质形象

完善城市配套设施。加快构建内畅外通的大交通格局,打造高铁、地铁、道路交通一体化的城市交通体系。完成石竹路、梁王路、亚广北路东段、呈贡6167号路等9条道路建设,启动锦绣大街西段、呈祥街西段、古滇路等城市道路建设,服务推进昆石高速复线、黄马高速南连接线、轨道交通4号线建设。推进海绵城市建设。开展新建道路地下综合管廊建设,保障城市地下管线安全运行,提升城市综合承载能力。完善城市配套功能,新增停车泊位5000个,新开通公交路线29条。

加强城市精细化管理。加快推进智慧城市建设,逐步形成数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理综合服务模式,确保案件处置率达95%以上。推进城市管理重心下移,新成立城市社区5个,构建以街道、社区为基础,部门联动的城市管理体制。继续推进户籍制度改革积分落户工作,加快城乡一体化步伐。抓好昆明南站周边城市管理工作。推行环卫公共服务外包,将昆明南站片区新建通车路网、联大立交路网保洁作业纳入市场化运作。扎实推进环卫基础设施建设,新建公厕47座、改造59座。强化城市照明设施管养,设施完好率达96%,亮灯率达98%

(六)打造绿色宜居新区

打造绿色低碳新区。全面推广微公交、公共自行车租赁试点工作,打造多层次城市交通体系。继续做好建筑节能、倡导绿色宣传工作和绿色建筑标识工作,努力实现新建项目和在建项目绿色建筑标识率达100%。抓好节能降耗工作,确保万元GDP能耗下降3.5%。抓好清洁生产、资源综合利用等工业循环经济工作,争取2户以上企业通过清洁生产审核。

打造山水生态新区。完成联大街等道路特色景观提升,加强精细化管养水平。加快推进夕阳红公园和中央公园二期、三期建设。做好彩云公园回购工作及“省市联动·绿化昆明·共建春城义务植树活动收尾工作。全区绿化覆盖率48.02%以上,城市绿地率达43.01%以上,人均绿地面积达22.53平方米以上。深入开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”城乡环境提升活动,加大美丽宜居乡村建设力度,不断改善人居环境。落实河道三包责任制,加强污染源治理和日常监管,保障截污治污设施正常运转。严防污水排入河道,确保入滇河道水质100%达标。抓好滇池环湖生态湿地的建设和管理,构建滇池湖滨生态系统。

(七)持续增进人民福祉

协调发展社会事业。完成呈贡一中改扩建项目和文笔小学排危重建校安工程建设,继续推进新区四小、五小等4所学校排危重建项目建设,新建斗南中心幼儿园、昆明市外国语学校等7所学校。确保学前教育毛入园率达98.5%以上,义务教育毛入学率达100%,高中阶段毛入学率达96%以上。深化公立医院改革,执行药品零差率销售制度。提升妇幼健康服务保障能力,加强中医药服务和疾病预防控制体系建设,推进慢性病综合防控示范区创建,提高突发公共卫生事件处置水平。启动文体活动中心项目建设。建成社区居家养老服务中心2个。实施双创行动计划,加快推进云上小镇双创基地建设。协助办好昆明高原环滇池自行车赛等国际体育赛事。保证民宗、统战、侨联、老干、残联、工、青、妇、红十字等事业有序开展。

不断完善社会保障。突出抓好外出租地农民返乡创业、城镇就业困难群体、高校毕业生就业和退役军人安置工作,提供有效就业岗位1500个,实现城镇新增就业1400人,农村劳动力转移就业3800人,新增转移就业收入不少于5000万元。加大财政社会保障投入,全面提升保障水平,确保城乡居民社会养老保险、医疗保险参保覆盖率和城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险参保覆盖率均保持在95%以上。加大对留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员、空巢老人等特殊群体关注,扩大社会化福利覆盖面。实现最低生活保障制度、医疗救助和临时救助等社会救助全域覆盖,特困人员集中供养率达到80%以上。设法解决涉农居民“安居”问题,力争年内七星山棚户区改造项目、彩龙村安置房项目交付使用,雨花一号地块三期、雨花五号地块一期、雨花一地块棚户区改造项目、雨花二地块棚户区改造项目具备交房条件,龙斗一号地块、龙斗三号地块一期、雨花六号地块、龙四地块一期主体工程达到正负零,雨花二号地块二期实现复工建设,雨花四号地块二期、龙斗二号地块,龙斗一号地块二期、白龙潭社区安置房实质启动建设,龙一地块、龙三地块完成招商工作。

(八)巩固平安呈贡建设

加强安全监管。健全公共安全体系,履行安全生产监管职责,加强源头治理和风险管控,深入开展生产、道路交通、消防等领域的安全隐患排查整治,重点加强涉氨制冷企业和建筑工地的安全管理。加强食品药品安全和校园安全监管,严防重特大公共安全事故发生。加强应急管理,提升部门联动协作水平,增强应急救援处置能力。

加强社会治理。完成昆明南站多功能综合警务营区基础设施建设。实现昆明南站、校园周边、市级行政中心、老城区等重点区域视频监控系统全覆盖。严厉打击暴恐活动、电信网络诈骗、两抢一盗等暴力犯罪、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪。坚持专群结合、群防群治的方针,统筹运用公安民警、社区综治队伍、治安积极分子及物业管理、居民群体等力量,保障人民群众生命财产安全。健全完善群众利益维护机制,充分发挥解决群众诉求三级视频接访系统及四级联动工作平台作用,落实信访工作责任体系,确保不发生群体性越级上访行为。继续做好民族宗教团结稳定工作。

三、2017年重大项目投资计划

2017年我区重大项目投资计划共分为三类:基础设施项目、产业项目和前期项目,主要集中在农业基础设施、综合交通、市政基础设施、社会事业及民生保障、园区基础设施、工业、文化旅游、商贸流通等领域,共安排重点项目121项,计划完成投资191.91亿元;其余小散项目投资、跨州市分劈项目投资及其他不可预见项目未列入重点项目投资计划。2017年重大项目投资计划具体如下:

(一)重点基础设施项目

2017年计划实施重点基础设施项目63项,计划投资99.16亿元。其中,农业基础设施项目1项,计划投资800万元;综合交通项目4项,计划投资15.5亿元;市政基础设施项目21项,计划投资16.14亿元;社会事业及民生保障项目29项,计划投资56.99亿元;园区基础设施项目8项,计划投资10.45亿元。

(二)重点产业项目

2017年计划实施重点产业项目26,计划投资92.75亿元。其中,工业项目5项,计划投资25.1亿元;文化旅游项目3项,计划投资1.2亿元;商贸流通项目18项,计划投资66.45亿元。

(三)重点前期项目

2017年计划开展前期工作的重点项目32。其中,综合交通项目4项,市政基础设施项目7项,社会事业及民生项目9项,工业项目2项,文化旅游项目1项,商贸流通项目9项。

各位代表!2017年,是昆明南站投入使用、高铁开通运营的第一年,是加快新区产业培育转型,提升新区商气人气的关键之年,我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,抓住机遇、开拓进取、砥砺前行,为加快建设世界春城花都和现代科创新城而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

附件: 1.名词解释

2.昆明市呈贡区2017年基础设施投资项目计划表

3.昆明市呈贡区2017年重点产业投资项目计划表

4.昆明市呈贡区2017年重点前期工作项目计划表

附:

名词解释

1.商事登记制度:是指商事主体或商业主体的筹办人,为了设立、变更或终止商事主体资格,依照法律的规定,将登记事项向登记机关提出,并经登记机关核准的法律行为。商事登记是将申请人的申请登记行为和主管机关的审核登记注册行为相结合的一种综合性行为,是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。

2.注册资本认缴制是指在公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴付部分所认缴的注册资本,剩余部分按照公司章程规定的期限缴付,股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度。

3.“三证合一登记制度:是指企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

4.五证合一:指的是营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记制度。

5.供给侧结构性改革:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

6.农民安置房货币补偿:是指在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款,由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。

7.R&D经费 : 指全社会研究与试验发展经费。研究与试验发展(R&D)经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

8.贷免扶补:是指从2009年起,各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

9.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

10.“放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

11.泛海扬帆行动:是中国西部人才开发基金会和泛海公益基金会实施的公益项目,自2012年起每年出资200万元,无偿为在昆明创业的大学生提供经营性资金资助和创业培训帮扶。昆明市政府从2015年起每年安排200万元财政专项资金,与基金会捐赠200万元资金合并使用,使泛海扬帆行动昆明项目资金规模达到400万元。

12. 海绵城市:是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性",下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

13. 智慧城市:就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

14.四治三改一拆一增:四治即治乱、治脏、治污、治堵,三改即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,一拆即拆除违法违章建筑,一增即大面积增加城市绿化。

15.七改三清:七改是指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,三清是指清洁水源、清洁田园、清洁家园。

16.两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。

17.两核一极:《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“两核一极两区六廊”空间布局,其中,“两核”中的“一核”指老城区,另“一核”指呈贡新区。呈贡新区功能定位为:有序承接主城四区人口和功能转移,建设全省信息产业发展高地、信息产业核心区,打造现代化科教创新新城。

18.高原特色农业三个认定是指农业科技示范园、优质种业基地、农产品深加工科技型企业三个认定。