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  • 索 引 号:015129595-201706-032303
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市呈贡区人民政府
  • 发文日期:2017-06-30 17:28
  • 名  称:昆明市呈贡区人民政府关于2016年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告
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昆明市呈贡区人民政府

关于20161-6月份国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

——2016728在昆明市呈贡区第二届

人大常委会第二十八次会议上

昆明市呈贡区人民政府常务副区长

主任、各位副主任、各位委员:

  我代表区人民政府,向区第二届人大常委会第二十八次会议报告呈贡区20161-6月份国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、20161-6月国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年,面对严峻的经济形势和艰巨的任务,全区干部群众在区委的领导下,在区人大的监督帮助下,锐意进取、真抓实干,努力完成区二届人大四次会议确定的目标。但受主客观因素影响,上半年全区经济社会发展总体呈现喜忧参半,积极因素与消极因素并存的局面。全区地区生产总值预计完成82.73亿元,同比增长7%,塌目标增幅4个百分点。其中,第一产业预计实现增加值2.18亿元,同比减少2.20%;第二产业预计实现增加值39.58亿元,同比增长3.40%;第三产业预计实现增加值40.97亿元,同比增长11.70%。三次产业结构比调整为2.64:47.84:49.52地方一般公共预算收入完成124,560万元,同比增长42.58%,完成年初预算数178,390万元的69.82%,超时间进度19.82个百分点。实际管辖范围内规模以上固定资产投资完成100.53亿元,同比增长10.60%,完成全年目标任务259亿元的38.81%,塌时间进度11.19个百分点,塌目标增幅12.40个百分点。社会消费品零售总额完成22.29亿元,同比增长21.60%,超目标增幅9.60个百分点,增速排名全市第一。规模以上工业增加值同比下降0.40%,塌市级下达我区目标增幅10.10个百分点。城镇常住居民人均可支配收入预计完成18250元,同比增长8.60%,塌目标增幅0.40个百分点;农村常住居民人均可支配收入预计完成11057元,同比增长9.80%,塌目标增幅0.20个百分点。万元GDP能耗下降3.50%。城镇登记失业率为3.40%。从目前统计数据来看,GDP、规模以上固定资产投资2项指标与区二届人大四次会议确定的目标值差距较大,城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别塌目标增幅0.400.20个百分点。因对经济发展形势预估不足,年初确定的8项经济社会发展指标,预计有4项难以达到“时间过半、任务过半”的目标,但在全区人民的共同努力下,经济社会发展仍然取得了一定成效。主要表现在十大方面:

(一)产业转型步伐加快

一产方面:呈贡区农业三大支柱产业菜、花、果预计总产值11833万元,同比增29%。以昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司为代表的10农业产业化龙头企业不断发展,上半年又申报省级龙头企业2户。实施省级花卉产业发展专项资金项目4个,市级农业产业化项目1个,市级生物产业项目1个,目前共获省市专项资金补助144万元。完成省级高原特色农业项目1雨花社区蔬菜花卉农业产业发展项目。完成测土配方施肥面积1.12万亩,预计每亩节本增效156元。二产方面:全区电子、信息、生物制药、新能源、绿色食品加工等新兴产业不断发展。核心区晨鸣电器有限公司完成升规全区目前共有规上工业企业101户。三产方面:鼓励发展总部经济、楼宇经济。鼓励发展科教、金融、旅游、商贸物流等现代服务业。旅游收入完成34530万元,同比增长5.10%完成技术支持合同交易额2430万元。核心区首个集餐饮、购物、娱乐、培训等功能为一体大型城市商业综合体七彩云南第壹城618正式开业万溪冲幸福乡村、七步场豆腐宴等餐饮业健康发展。

(二)园区建设有序推进

昆明呈贡信息产业园:昆明浪潮云计算产业园(一期)项目大数据创新实验室(一)、实验室(二)、软件测试中心、小语种测评中心4栋建筑完成主体封顶;云计算中心1号楼完成一层主体施工。云上云云南省信息化中心(首期)项目正在开展基坑开挖工作。昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目正在开展基坑工程桩施工。中国移动云南公司呈贡大数据中心项目正在开展地勘、场平、规划设计单位招标等工作。云上云大数据双创基地入驻企业4家,其中云南百步网络科技股份有限公司已于616日正式营业。云大启迪K栈众创空间正式启动运行,目前入驻创业团队及企业100余家。先后在北京、义乌、昆明举办4次招商推介会,并参展南博会,签约项目11个。争取国家、省、市各类资金12.90亿元。斗南国际花卉产业园:花卉市场实现交易量28.53亿枝,交易额22.08亿元。花都路和龙兴路园区段建成通车。二期项目(江云花卉配套用品博览中心)今年5月开工,目前完成投资1.80亿元园区上半年共接待国内外考察团31批次,共计600余人。昆明医疗医药康体产业园:白药健康产业园及医药物流配送中心二期项目初步选址关山水库片区,目前正在修规。三台山文化旅游产业园:完成西口景观视廊一期项目主体建设,正开展室外庭院给水、燃气、供电、智能化配套设施建设及招商引资工作,截至目前已出租铺面4171.93㎡(约32%昆明呈贡金融产业园:引入西部证券、云南云投股权投资基金管理有限公司、上海光大光证股权投资基金管理有限公司等80家企业。中信银行呈贡支行即将开业。曲靖商业银行达成总部搬迁呈贡意向。

(三)项目建设攻坚克难

四个一百重点项目:由呈贡区主导实施的项目8个,2016年计划投资27.22亿元,上半年完成投资5.11亿元,完成投资比例为18.77%市级重点项目:由呈贡区主导实施的项目15个,2016年计划投资52.57亿元,上半年完成投资16.75亿元,完成投资比例为31.86%区级重点项目2016年区级重点项目共55项,年度计划投资50.92亿元,上半年完成投资37.98亿元,为年度计划的74.59%。其中:重点基础设施项目完成投资3.79亿元,为年度计划的7.44%;重点产业项目完成投资34.19亿元,为年度计划的67.14%争取项目建设资金:目前,全区共争取中央预算内投资资金10912.98万元,争取基金24.29亿元,争取市级预算内前期工作经费补助1050万元。

(四)城市品质不断提升

昆明南站站房主体工程完工,东西广场完成地面铺装及绿化工程,轨道交通1号线支线完成通车调试,4号线列入国家三年行动计划,9号线正常推进。火车新南站配套市政排水工程站场外排水项目累计完成投资4081.10万元,占总投资的95.10%国道213呈贡段提升改造项目完成主路施工。联大立交基本完成主桥建设。昆玉高速公路吴家营出口改扩建工程4月底完成并正式通车。万峰街等4条城市道路完成移交。新开通公交线路3条,公交线路总长达824km。新增停车场1个,新增停车泊位260个。新增甩挂车辆21辆。征地拆迁工作顺利推进,完成昆明火车新南站配套用地、联大立交建设用地等19个项目755.7485亩征地工作,完成国道213线、亚广西路等项目涉及的36项拆迁任务,拆除建构(筑)物4523.91平方米,搬迁苗木181.36亩,线路迁改39条。制定20152020年城市社区建设规划方案,批复成立洛龙湖社区、碧潭社区、滇池星城社区三个城市社区。开展市容市貌综合整治,抓好临违建筑巡查督查。持续提升数字城管工作水平,受理数字案件93021件,结案92500件,案件处置率达99.44%。扎实推进环卫基础设施建设、提升改造,24家单位内厕免费对外开放。强化城市照明设施管养,设施完好率达96%,亮灯率达98%

(五)社会事业协调发展

2016年政府对基本公共卫生服务项目补助标准从2015年的人均40元提高到人均45元,上半年预拨134.70万元到各社区卫生服务中心。完成基层医疗机构各个预防接种点一类疫苗专用储存冰箱的购买配置更换,推进基层医疗卫生机构标准化建设。完成白内障患者复明手术79, 尿毒症透析 46例。全区预算安排教育经费35027万元,科技支出3758万元,确保科技、教育投入等专项达到法定增长。成立呈贡区教育合作交流服务中心。呈贡青苗国际双语学校3月正式招生。合作兴办昆明世青国际学校、川师大附属实验学校天骄校区。设立民办教育发展专项资金390万元,扶持奖励社会资本参与办学。呈贡一中改扩建项目开始施工,文笔小学、古城小学、新区四小和新区五小学校排危重建项目正在开展前期工作。云师大附属雨花毓秀幼儿园和雨花街道下庄新晨幼儿园顺利由民办幼儿园转为公办幼儿园。文体活动中心项目初步拟定选址方案和备选址方案。完成专利申请223件,授权46件,其中发明专利授权11件。国家创新试点县区工作实施方案通过市级专家评审。民宗、统战、侨联、老干、残联、工、青、妇、红十字等事业有序开展。

(六)民生保障切实加强

上半年提供有效就业岗位1058个,城镇新增就业1031人。开发公益性岗位497实现农村劳动力转移就业3178人,新增转移就业收入461.89万元。60个项目先后入驻呈贡新区创业园,累计实现(销售)产值超过3400万元,带动就业310余人。全区城镇职工养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到13100人、6000人、11400人和10500人,医疗保险参保总人数达90213人。发放城市低保金37.7万余元,城市医疗救助金3万余元,暂时困难家庭临时性救助金2.75万元。推进王家营社区、段家营社区、郎家营社区居家养老服务中心建设及运营,新增养老床位60张,对已运营的居家养老服务中心给予政府购买服务补助28.17万元、运营补助33.912万元。慰问困难群众257人,累计发放慰问金10.62万元。拨付失地农民外出租地扶持补助资金328.928万元。推进失地农民安置房建设,龙一地块二期、雨花五号地块一期主体工程封顶断水,雨花四号地块一期完成项目竣工验收和项目初步审计,雨花一号地块三期、雨花二号地块、龙斗四号地块等安置房项目有序推进。

(七)深化改革全面推进

出台《昆明市呈贡区全面深化改革决策制度(修订)》、《昆明市呈贡区全面深化改革督察督办制度(修订)》、《昆明市呈贡区生态保护红线划定工作方案》。草拟《昆明市呈贡区委、区政府关于深化科技体制改革,大力发展科技服务业,加快科教新城建设的实施意见》、《关于全面深化公安改革的实施意见》、《呈贡区供给侧结构性改革实施方案》。开通行政审批网上服务大厅,建成“中介超市”并上线运行。对《2015-2016年中小城市综合改革试点重点任务》进行分解立项。积分落户制度改革不断推进,目前办理落户101151人。县级公立医院改革加快推进,上半年区人民医院取消药品加成后实际销售金额共计1987万元,对老百姓让利198.74万元。三证合一、一照一码改革成果得到巩固,目前共发放一照一码营业执照3356份。“三证合一”企业登记制度改革为市场主体提供便捷、优质、高效的服务,上半年新发展个体工商户1500户、私营企业1000家。稳步推进“营改增”工作,纳入“营改增”企业2936户。拟定《呈贡区党政机关公务用车制度改革车辆处置办法》、《呈贡区党政机关定向化保障车辆管理办法》。完成公务用车参改人员编制数据和实有人数情况的填报及核实工作。上半年公务用车经费支出544.13万元,较去年同期下降47.91% 。推进土地流转,截止到2016年上半年,累计共有8773亩进入流转,占上年实有耕地面积的61%

(八)对外开放取得成效

全区上半年共接待新加坡、泰国、澳门、印度尼西亚、缅甸、尼泊尔、英国、瑞士、美国等多个国家和地区8100余人。3举行昆明呈贡新区暨昆明呈贡信息产业园区招商推介会,促15个项目签约,协议金额达446亿元。中铁西南总部基地、西部证券、中国数码港昆明大数据产业园3个项目在第4届南博会上顺利签约。完成2016版呈贡新区投资指南《投资呈贡》编制。目前全区到位市外内资22.2亿元,占市级下达任务数的50.45%;到位省外内资24.23亿元,占市级下达任务数的51.55%;到位外资200万美元,占市级下达任务数的10%。外贸进出口总额预计完成6000万美元,同比增长8%

(九)绿色发展势头良好

继续开展十万人种百万棵树活动,扎实推进“省市联动·绿化昆明·共建春城”项目建设。完成44条道路苗木补植更换工作。新增绿地面积40.06公顷,完成8公分以上新增乔木0.7487万株。建成区绿化覆盖率达48%,人均公共绿地面积达22.51平方米。实施缪家营社区李凹山水土保持绿化供水工程、白龙潭山水土保持绿化供水工程及环湖截污、入滇河道整治工程,滇池流域水环境综合治理效果显著。狠抓节能减排,单位GDP能耗预计下降3.5%。能源利用效率大幅提高,污染物排放大幅减少,上半年空气质量优良天数达182天,优良率达100 %。斗南湿地公园建成并投入使用,白龙潭公园(一期)启动建设,夕阳红公园完成设计方案招标,洛龙公园完成景观提升并实施局部智能化管理。

(十)平安建设不断加强

开展矛盾纠纷排查化解工作,上半年共排查出各类纠纷6628件,调解成功6628件,涉及当事人16774人,协议涉及金额7582.03万元,未发生因民事纠纷化解不力而导致矛盾升级或激化影响社会稳定的民转刑案件情况。加强特殊人员监管,对全区社区服刑人员开展集中教育劳动22批次340人次。有效处置万溪冲村民围堵阻止信息产业园区施工、大学城片区引摊入市等66起群体性事件。妥善处置各类上访事件158起。查处违规野外用火案2件,立刑事案件1件,破获刑事案件1件。开展消防安全管理专项整治,发现火灾隐患12处,已整改7处,正在治理5处。完成食品监督抽验62批次,不合格2批次,不合格率3.20%。完成药品抽验61批次,全部合格。集中销毁去年以来收缴的假冒伪劣商品,总价值约4.7万元。依法取缔违法非法经营的撬装加油站2座,关闭不具备安全生产条件的涉氨制冷企业1家。对8个地质灾害隐患点及在建水利工程、入滇河道、水库、坝塘开展安全隐患排查,对5个存在隐患的高坡进行除险加固。

    上半年,新区经济社会发展取得了一定成绩,但是我们深刻地认识到,不足的地方还很多,主要表现在:一是指标完成情况不理想。GDP、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入均未达到区二届人大四次会议确定的目标,规模以上工业增加值、外资引进离市级下达我区的目标任务距离还很大。二是项目推进较为缓慢。受规划、土地、资金、市场、征地拆迁等因素影响,由我区主导的省“四个一百”、市级重点项目、区级重点项目均未达到“时间过半、任务过半”的目标。三是产业培育明显不足。新区农业占比较小,工业大部分被托管,现代服务业刚刚起步,五大园区仍正处在建设和招商起步阶段,经济社会发展缺乏产业支撑,机遇性税收比重大,新税源增长点不多。

    二、2016年下半年国民经济和社会发展主要工作措施

下半年,我们将紧紧围绕年初提出的目标任务,围绕大生态、大教育、大健康、大文创、大旅游、大数据发展理念,全面贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列政策措施,主动作为、狠抓落实,努力完成预期目标。

    (一)全力推进项目建设

    认真落实项目包保责任制、项目会办制、项目联系制度,全力以赴抓落地、抓开工、抓投产、抓达效。进一步做好停工半停工项目的激活和前期工作成熟项目的新开工推进服务工作。拟定《呈贡区固定资产投资项目推进工作方案》《固定资产投资奖励办法》报区委、区政府研究讨论。做好今年第三批、第四批国家建设基金的争取及棚户区改造等项目的中央预算内资金争取工作。对在建项目进行跟踪检查,督促项目单位加快建设力度,确保昆明南站配套道路、排水工程等项目与昆明南站同步投入使用。确保昆明轨道交通1号线支线全线贯通。确保联大立交建成通车。确保南中央大道每月投资额不低于2000万元。加快推进滇池码头、中医学院二期、云白药健康产业园一期三个项目,争取实现投资额4.20亿元。

    (二)加快建设产业园区

昆明呈贡信息产业园全力推进云上云·云南省信息化中心、浪潮云计算产业园、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心、云南移动信息技术中心4个项目的建设,力争主体建筑年内基本完工。下半年再开展1—2次招商活动,再引入2个以上亿元项目落地园区。争取华为、阿里巴巴、百度等领军企业入驻。年内再融资15亿元以上,保证项目资金需求。园区1号地块内3条道路建设完工并投入使用,151号一期、153号二期道路建设路基及配套水、电、路、气管网完工。争取省市发改委、工信委、云南电网公司支持,成立售电公司。郑家营110千伏变电站电力专线引入园区工程项目完工并投入使用,110千伏万溪冲输变电工程项目进场施工。力争松茂水库引水项目主体完工,启动园区中水处理厂建设。斗南国际花卉产业园:继续推进二期项目建设。力争将园区纳入2016年第十七届中国昆明国际花卉展斗南参观点。全力以赴做好第十四届中国国际农产品交易会暨中国昆明第十二届泛亚国际农业博览会斗南分会场举办工作。加快斗南国际花卉产业园区4A级景区建设。医疗医药康体产业园:进一步协调园区总体规划立项报批事宜。支持服务好云白药集团项目建设。全力推进宝相科学园项目和龙一地块失地农民安置房项目建设。三台山文化旅游产业园:加快三台山西片区主入口建设项目,同步推进三台龙井商业步行街招商工作,确保今年9月底商家入驻率达80%10月国庆节正式开街。要积极开展西口二期、北门街、西门街改造项目方案设计工作,年内确定方案设计及技术指标。金融产业园:抓好《昆明金融产业园区呈贡片区建设发展实施意见(试行)》的贯彻落实,加快引进金融机构和高端金融人才。

(三)探索对内深化改革

继续推进中小城市综合改革、经济体制改革、医药卫生体制改革、积分落户户籍制度改革等相关工作。按照省市安排部署、做好公务用车改革配套工作。正式出台《昆明市呈贡区委、区政府关于深化科技体制改革,大力发展科技服务业,加快科教新城建设的实施意见》、《关于全面深化公安改革的实施意见》及《呈贡区供给侧结构性改革实施方案》。落实《回回营社区少数民族流动人口服务管理试点工作实施方案》,探索创新哨兵工作法,推进回回营社区城市少数民族流动人口服务管理试点建设。

(四)推进对外开放合作

进一步加大对世界500强企业、国有大型骨干企业、行业知名龙头企业的招商引资力度,争取完成全年招商引资任务。加强与中交集团、中铁集团、启迪控股、圣乙投资、西部证券等重点企业沟通对接,协调工商、税务等部门做好公司注册登记等行政审批工作,为企业项目落户呈贡做好配套政策扶持。加快推进中交集团云南总部基地、中国中铁西南区域总部、碧桂园呈祥街等项目的规划审批和供地工作。加快推进中通世纪广场项目争取年内开工建设。不断完善高铁站周边基础设施配套、交通配套和商业配套,吸引住宿、餐饮、金融、通信、物流等业态向该区域聚集,确保能够有效承接日均12.80万人次人流以及随之而来的物流、资金流。借助高铁机遇,加强与珠三角经济带、长三角经济带等经济发达地区在高新科技、金融外贸、服务创新等产业领域的合作。编制完成《昆明市呈贡区高铁经济发展专项规划》。

(五)强化城市建设管理

优化新区规划布局,创新城市管理机制,不断提升城市管理的科学化、精细化和人性化水平。加强对市容环境卫生、乱摆摊设点、乱停乱放、乱贴广告等违章行为的监管力度,做好数字案件结案评价考核工作。编制《呈贡区综合交通规划》,全力推进小街区路网建设,健全新区综合交通体系,构筑互通共融的现代化基础设施网络。加快联大立交建设,确保8月底建成通车。全力服务保障昆明火车新南站东西广场、地铁1号线支线等重大项目及周边配套设施建设。做好轨道交通4号线、昆玉高速公路鸣泉收费站外移等项目的征地工作及国道213线、乌龙、雨花街道范围棚户区改造项目(回回营地块)、乌龙10号、11号、兴呈路等项目涉及的征地拆迁和管线改迁工作。投资49万元对辖区内的锦绣大街沐春湖桥、雨花路捞鱼河桥、春融街桥、春融西路泛春湖桥、月华街桥等10座市政桥梁进行检测。对呈黄立交桥上下层破损、缺失雨水篦子部分进行维修更换,对昆玉跨线桥破损伸缩缝进行修复,对春融东路(教堂段)跨线桥人行护栏进行除锈刷漆维护。完成20个垃圾分类点建设工作及35座公厕新建工作。加强道路照明设施的巡查管理,确保亮灯率达98%,设施完好率达96%

(六)加大民生保障力度

加快推进呈贡一中改扩建项目建设。尽快启动文笔小学、古城小学、新区四小、新区五小学校排危重建工作。新建斗南中心幼儿园1所。争取将万溪冲幼儿园转为公办幼儿园。下半年内激活民办教育发展专项资金效益,支持规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本参与办学。继续推进县级公立医院改革,杜绝以药养医,向百姓让利。积极探索建立公立医院以公益性为核心的绩效考核制度。继续推行国家基本药物制度,强化基本药物采购渠道的规范统一。促进基本公共卫生服务逐步均等化,规范实施基本公共卫生服务项目。继续推进基层医疗卫生机构标准化建设。积极推进全民参保工作,不断扩大社保覆盖面,力争城乡居民社会养老保险、医疗保险参保覆盖率和城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保覆盖率均保持在95%以上。实施就业优先战略,继续稳定和扩大就业。建设万溪冲、刘家营、段家营、赵家山美丽乡村。加快推进失地农民安置房建设,力争雨花二号地块二期年内复工,龙四地块一期、雨花六号地块、龙斗三号地块一期年内完成土地交易并开展基础施工,彩龙村安置房、雨花一地块、雨花二地块、雨花一号地块三期大部分主体工程封顶断水,七星山片区(渔园星浦小区)安置房项目基本完成建设,龙斗一号地块一期配置的小学、幼儿园年底竣工,雨花四号地块一期完成消防验收及工程审计,雨花五号地块一期开展配套道路、绿化、水、电、气、弱电施工。

(七)打造绿色生态新区

继续实施绿色发展战略,打造低碳城市。推行清洁生产、绿色生产和绿色建筑,构建低碳产业体系。做好呈贡区公共自行车租赁项目的试点工作,建设约100个公共自行车站点,投放2400辆公共自行车。大力推进百湖城市建设,深入实施省市联动·绿化昆明·共建春城义务植树等活动,做好昆明火车新南站及其周边绿化。完成呈贡区2015年石漠化综合治理工作并组织初验。做好呈贡区2012—2015年石漠化综合治理工程林业部分、水利部分管养及工程移交工作,迎接省市终验。确保年底前完成白龙潭公园和夕阳红公园建设。做好彩云公园回购工作。将石龙路西段、春融西路作为滴灌安装试范点,取得实效后逐步推广。落实河道三包责任制,加强对入滇河道的管护巡查,巩固达标水质。抓好滇池环湖生态湿地的建设和管理,构建滇池湖滨生态系统

(八)巩固平安呈贡建设

常态化开展矛盾纠纷排查化解,建立健全风险评估、情报预警、重点人员包保稳控、应急处置机制,强化各级调解工作平台和工作机制建设。落实好信访工作制度改革及涉法涉诉信访改革。组织开展法治宣传教育,推动形成良好的法治氛围。加强反恐工作,深入推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击两抢一盗、金融诈骗等违法犯罪行为,推进29个社区治安视频监控系统建设,进一步提高群众的安全感。切实加强对消防安全、食药品安全、特种设备安全、油气管道安全的监督管理。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。加强防灾减灾体系建设,强化河道、水库巡查,做好河道清淤及大坝除险加固工作,确保平安度过汛期。

主任、各位副主任、各位委员,面对下半年严峻的形势和艰巨的任务,我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的监督帮助下,齐心协力、尽职尽责、攻坚克难、全力以赴,完成全年经济社会发展目标,争取兑现我们在区二届人大四次会议上向全区人民作出的尊严承诺,为对接高铁时代,为建成面向南亚东南亚辐射中心现代化新城夯实根基!