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进一步完善城乡社会救助体系,切实 提高社会救助水平
发布时间:2017-09-13来源:

根据《社会救助暂行办法》、《云南省社会救助实施办法》《昆明市社会救助实施办法》等相关文件规定,为加强和改进呈贡区最低生活保障工作,结合我区实际,以保障和改善民生为主题,强化责任为主线,坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、应退尽退,公正公平、动态管理、统筹兼顾的原则,健全工作机制,严格规范管理,精准识别保障对象,全面提高救助对象的准确率,努力编织兜住困难群众基本生活的安全网,切实维护困难群众的基本生活权益。

一、城市最低生活保障:

(一)规范最低生活保障标准,最低生活保障标准由市人民政府按照全市居民生活必需的费用确定、公布,并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。依据《关于调整2017年城乡低保标准和特困人员供养标准的通知》(昆民联发[2017]5号),呈贡区的城市居民最低生活保障标准从2015年的530元/人/月提高为560元/人/月,调整后的城市居民最低生活保障标准,拟从今年1月1日起执行。

(二)规范城市低保对象认定条件、审核程序,按照户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的基本条件,根据《昆明市最低生活保障工作规程》要求,规范申请、审核、审批、公示发放等程序,切实加强和完善我区最低生活保障工作的管理水平和服务质量。今年1至9月份新增纳入最低生活保障对象4户6人;城市居民最低生活保障金实行社会化发放(按月发放),并于每月15日前拨付兑现到低保账户,共计发放城市低保资金51.92万元(其中:春节慰问金0.63万元,发放提标金2.15万元), 城市低保待遇累计救助936户1100人,平均年救助104户122人。

(三)建立救助申请家庭经济状况核对机制,在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段的基础上,加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,健全完善工作机构和信息核对平台,确保最低生活保障等社会救助对象准确、认定程序高效、公正、规范。呈贡区于2015年3月成立居民家庭经济状况核对中心(呈编办通[2015]3号),负责对辖区内申请救助的家庭经济状况进行核对,并出具有关核对报告,对在享低保家庭和新纳入的低保家庭核对率为100%。

(四)加强最低生活保障对象的动态管理,对已纳入最低生活保障范围的救助对象,采取多种方式加强管理服务,定期跟踪保障对象家庭变化情况,形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。今年1至9月份新增纳入4户6人,停发调整低保对象12户12人。

二、特困(五保)人员供养:认真落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔201614号)和《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(云政发〔2016〕73号)精神,保障城乡特困人员基本生活,特困(五保)人员救助供养,坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障和社会参与等原则,在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面实现城乡一体化。在街道办事处、社区居委会的协助下,按照直观、简便、易操作的原则,通过是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、入厕、室内行走等6项能力,对特困(五保)人员的生活自理能力进行客观评估(分别为一、二、三档);依据《关于调整2017年城乡低保标准和特困人员供养标准的通知》(昆民联发[2017]5号),呈贡区的特困人员集中供养标准从现在的标准提高为720元/人/月,分散供养从现在的标准提高为600元/人/月,调整后的特困人员集中供养标准,拟从今年1月1日起执行。现有特困(五保)人员12人,其中集中供养对象10人,分散供养对象2人,1至9份发放供养经费8.28 万元(其中一、二级护理补贴0.099万元)。

三、城乡医疗救助:认真执行昆明市进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》和《昆明市呈贡区城乡医疗救助实施办法(试行)》,解决群众看病就医问题,对具有本辖区内户籍的最低生活保障对象、特困供养对象和一、二级残疾人基本医疗保险个人缴费部分给予资助。

(一)普通疾病住院救助,实施“零起付线”救助,特困供养对象实施全额救助。最低生活保障对象、家庭困难的一、二级残疾人在获得基本医疗保险、补充的医疗保险补偿后,个人自付部分按照年度限额内不低于70%的比例给予救助。其他特殊困难人员在获得基本医疗保险、补充的医疗保险补偿后,个人自付部分按照不低于50%的比例给予救助。救助对象一年内可一次或多次享受救助,个人累计年救助总额不得超过当地规定的年救助封顶线。用药范围、诊疗项目参照基本医疗保险相关规定执行。

(二)重特大疾病住院救助,救助标准:特困供养对象、最低生活保障对象、家庭困难的一、二级残疾人实施“零起付线”救助。特困供养对象实施全额救助。最低生活保障对象、家庭困难的一、二级残疾人在获得基本医疗保险、大病医疗保险和补充的医疗保险补偿后,个人自付部分按照不低于70%的比例给予救助其他特殊困难人员在获得基本医疗保险、大病医疗保险和补充的医疗保险补偿后,起付线不得低于3万元,对3万元以上的自付费用按照不低于50%的比例给予救助。

(三)通过“一站式”网络结算,方便更多的城乡困难群众,全面开展重特大疾病医疗救助工作。1至8月份发放城市医疗救助金3.93万元,救助 15人16次;“一站式”网络结算系统结算率为95%;资助参加城乡居民基本医疗保险676人10.14万元(还没有与人社局结算)。

四、临时救助:认真贯彻执行云南省人民政府、昆明市人民政府《关于全面建立临时救助制度的实施意见》,建立健全城乡困难群众临时生活救助制度,是保障改善民生、促进社会公平公正的客观需要,是填补社会救助体系空白,提升社会救助综合效益,解决低保边缘群体(城乡困难群众)临时性、突发性实际困难的要求,针对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期,非定量的临时救助,经区民政局研究决定于2015年,下发了《关于委托(下放)街道办事处临时救助部分审批权限的通知》(呈民通[2015]12号),进一步明确街道办事处、村(居)委会在社会救助中的责任,确保困难群众求助有门、受助及时,切实保障困难群众的基本生活权益,1至8月份救助7户8人发放救助金4.61万元。