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昆明市呈贡区“十五分钟”体育健身圈建设专项资金使用管理办法
发布时间:2017-12-29来源:

第一章     总 则

第一条

为进一步推进全民健身公共服务体系优化发展,充分发挥昆明市呈贡区“15分钟”体育健身圈建设专项资金(以下简称“专项资金”)作用,促进大健康产业全面发展,加强健身网络建设,完善体育设施等方面的作用,规范和加强专项资金申报、审核、使用、管理,发挥资金的引导作用和使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定,结合呈贡实际,特制定本办法。

第二条

本办法适用于“15分钟”体育健身圈建设项目专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。

第三条

专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则: 

(一)公开、公正、科学、高效;  

(二)集中使用,突出重点,择优安排; 

(三)专账核算,专款专用;  

(四)依法行政,规范管理;  

(五)跟踪问效,责任追究。

第二章 专项资金的使用范围、方式


第四条

由体育行政主管部门负责“15分钟”体育健身圈建设项目专项资金的管理:负责审定专项资金年度经费预算;负责提出专项资金评审论证有关标准;负责组织对申报项目进行汇总、筛选、考察、评估、评审,审定专项资金资助项目;

第五条


专项资金集中用于“15分钟”体育健身圈建设项目,即城区居民以正常速度步行15分钟左右(直线距离800—1000米)范围内,建设便民利民的公共体育设施。主要包括:

(一)制定《昆明市呈贡区体育设施建设布点布局中长期规划》、《昆明市呈贡区“15分钟”体育健身圈电子地图》;

(二)建设公园体育健身设施;

(三)建设健身步道、器械健身房、乒乓球室、自行车道、笼式足球场、三人篮球场、篮球场、门球场、羽毛球场、旱冰场、拓展训练、健身路径等项目;

(四)各街道统筹建设辖区内的体育设施,包括:室内公益性健身活动室、乒乓球活动室、室外多功能运动场、带看台的灯光标准篮球场、羽毛球场、足球场、网球场、排球场等体育健身设施。

第六条

专项资金实行区财政、体彩公益金二合一的建设经费支持模式,每年区财政安排专项资金500万元,上级部门分配下达的体彩公益金的80%,综合统筹用于全区公共体育设施场地建设的补助及体育建设器材的购买。

第七条

 专项资金项目补助不超过项目总金额的80%,补助款项份两次拨付,项目启动前拨付补助款项的70%,项目审计验收后拨付剩余30%。 


第三章 专项资金的申报、审核和下达

第八条

专项资金项目的申报条件包括:

(一)申报项目须在呈贡区行政区域内;

(二)符合全区国民经济和社会发展的总体规划,符合专项资金支持的方向、重点和范围;
        (三)申报项目符合我区全民健身计划和“十五分钟”体育健身圈实施条件,能产生较好社会效益。

第九条

申请专项资金的项目应实行评审制度,并按下列程序进行:
        (一)体育行政主管部门于每年初发布下年度专项资金项目申报通知;

(二)项目申报单位将下年度实施项目向所辖街道申报;

(三)各街道对项目进行初审,提出初审意见后于每年3月份以前上报体育行政主管部门;

(四)体育行政主管部门汇总申报项目后,于每年4-5月按相关规定对申报项目组织评审论证;

(五)根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入体育建设专项资金项目库,项目库由财政和业务主管部门共同设置、管理和使用;

(六)体育行政主管部门根据体育事业发展的需要及专家论证意见,从专项资金项目库中选取符合要求的项目,提出年度专项资金项目计划和资金使用计划,报区“15分钟”体育健身圈建设工作领导小组审核;

(七)根据领导小组审核意见,体育行政主管部门会同财政部门于每年6-7月下达资金分配计划,并按照项目实施进度核拨资金。


第十条

专项资金使用计划经批准后,各部门必须严格执行,不得随意调整;专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时,应严格按照审批程序批准。执行中,如发生项目终止、撤销、变更和经决算认定项目资金结余的,原则上由财政部门统一收回。

第十一条

专项资金必须全部细化到具体项目,实行项目管理;对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口;对于实施期限较长的单个项目,按规定的实施期限分年度安排专项资金。

第十二条

财政部门安排下达的专项资金支出预算属政府采购目录范围的,应按照政府采购的有关法律法规执行。


第四章 专项资金的拨付、使用管理

   

第十三条

专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。

第十四条

    

项目单位应根据项目实施方案的要求,落实自筹资金等实施条件,保障项目顺利实施。同时严格执行国家有关财经政策和财务制度,严格项目资金管理,加强专项资金的监管和核算,并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。

第十五条

建立项目定期报告制度。各项目单位每年12月要向区体育行政主管部门报告专项资金使用情况、项目进展情况,体育行政主管部门将各项目专项资金具体使用情况汇总书面上报区“15分钟”体育健身圈建设工作领导小组。

第十六条

专项资金实行专账核算、专款专用,任何单位和个人不得滞留、截留、挪用,不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。


第五章 专项资金的监督检查


第十七条

财政部门应指导和督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职责,将财政监督工作贯穿到资金的分配、使用、管理和效益分析全过程,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中监控,事后检查制度,对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金的专款专用。

第十八条

建立项目跟踪制度。财政部门和体育行政主管部门应定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查,了解项目执行、资金使用、财务管理和项目实施效果等情况,确保专项资金专款专用,发挥最佳效益。对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理。

  审计部门应对专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。
  监察机关应对专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。
  项目单位应按照有关法律法规、财务制度和项目实施方案的规定,主动接受监督检查,切实加强专项资金的管理效益。

第十九条

财政部门、业务主管部门和项目单位应及时总结经验,建档、建册,进一步提高专项资金的管理水平。


第六章 责任


第二十条

建立健全专项资金项目责任追究机制。项目单位作为项目管理的第一责任人,项目单位主要领导对项目管理负主要责任,并应签订责任书,具体明确责任。

第二十一条

对违反财经纪律,有下列情形之一的,责令改正,暂缓拨款或追回已经下拨的专项资金,五年内不得申报专项资金补助项目;情节严重的,依据相关法律法规追究当事人和有关领导的行政责任;构成犯罪的,移交司法机关处理: 

(一)项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的;或者虚假配套,截留、挤占、挪用专项资金的;或者擅自变更建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的;  

(二)体育行政主管部门对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果的; 

(三)导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为。


第七章 附则


第二十二条
 本办法自印发之日起执行。