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  • 索 引 号:015129595-201803-074470
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 昆明市呈贡区人民政府
  • 发文日期:2018-03-06 16:40
  • 名  称:2018年政府工作报告
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昆明市呈贡区人民政府工作报告

——201828日在昆明市呈贡区第三届人民代表大会

第二次会议上

昆明市呈贡区人民政府区长 张先宝

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,主动适应经济发展新常态,认真学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,凝心聚力谋发展,全力以赴稳增长,区三届人大一次会议确定的主要目标任务圆满完成,现代化科教创新新城建设迈出坚实步伐。

(一)综合实力迈上新台阶。始终坚持发展第一要务,注重优化经济结构,加快培育现代产业体系。加强经济分析研判,及时从招商引资、项目建设、土地保障、资金支持等方面,有针对性地制定促进经济平稳健康发展28条措施,推动经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值227.12亿元,同比增长11.4%,增速名列全市第二、一板块第一;规模以上固定资产投资完成260.12亿元,同比增长11.4%,增速名列一板块第一;完成地方一般公共预算收入21.06亿元,同比增长2.8%,同口径增长8.55%,增速名列全市第三、一板块第一;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达40216元、18166元,同比分别增长8.4%9.4%;社会消费品零售总额完成50.47亿元,同比增长14%;引进市外到位内资58.24亿元,实际利用外资2121万美元;三次产业结构比调整为2.26∶52.04∶45.70斗南花卉小镇、云上云双创小镇分别进入全国一流和全省一流特色小镇创建行列。信息产业园区一期地块实现七通一平。昆明浪潮云计算产业园一期、云上云·云南省信息化中心首期项目建成投运。优必选智能机器人成功下线。呈贡科技信息产业创新孵化中心、云南移动大数据中心、中交云南总部、云白药二期物流中心等项目快速推进。启明星辰西南区域总部基地、蓝光水蓝园等项目启动建设。中国中铁西南区域总部、中海油云南销售总部等世界500强企业落户呈贡。

(二)城市品质实现新提升。深入开展全国文明城市创建,累计投入经费1.1亿元,全面实施老旧小区、城乡环境、交通秩序等综合整治。加强全区道路管养维护,修复主次干道和背街小巷5.11万平方米,完成沟渠清淤5.64万米,加盖沟盖板1.52万米,清理垃圾11.5万吨。拆除违法违规建筑63.72万平方米,圆满完成省市下达任务。提升改造26个农贸市场,新增停车泊位1.56万个。通过创文工作,城市面貌明显改善,市民文明素质、城市文明程度明显提高,干部作风明显转变。完成新区控制性详细规划公布入库,编制高铁经济发展战略研究和大健康、双创等专项规划,形成呈贡区核心廊道城市设计成果,启动智慧呈贡总体规划编制。完成昆玉高速呈贡段4个收费站外迁,石竹路等10条共8.56公里道路建成通车,61号路等10条道路建设加快推进。积极倡导低碳出行,大力发展共享交通,新增公交线路30条,投放公共自行车5800余辆、共享汽车2200余辆,公共交通出行分担率达54%。建成4个新能源汽车充电站、214个充电桩。新建、提升改造公厕59座。深化和拓展城市网格化管理,设置48个管理网格,城市网格化监督指挥中心有效运行,城市管理的制度化、规范化、长效化水平进一步提高。上海华联超市、置信银河广场、沃尔玛商业广场相继开业运营,城市配套更趋完善。昆明南站客流量累计达1356万人次,高铁效应初步显现,人气商气不断聚集。

(三)改革创新再添新动力。有序推进全国中小城市综合改革,区域竞争力明显增强。深化行政审批制度改革,筹划设立行政审批局。加快推进放管服改革,清理取消管理服务事项76项。优化审批流程、压缩审批时限,公开83最多跑一次事项清单。继续推进商事制度改革,激发市场活力,新增市场主体7919户。加大营改增改革力度,为企业减轻税负5146万元。全面推行财税预算绩效管理改革,实行全口径预算管理,盘活存量资金5473万元。深入推进户籍制度改革,新增实有人口5.32万人。国有企业改革取得阶段性成效。配合完成法检两院垂直管理改革。行政单位公务用车改革圆满结束。成功申报为国家级双创示范基地,10家科技企业孵化器、众创空间获国家、省、市认定。文化创意示范园建设成效明显,斗南国际花卉产业园、云大启迪K栈被评为省、市文化创意产业园。新增孵化器4个、在孵企业299个、入孵企业397家,提供就业岗位3900余个。

(四)民生改善开创新局面。涉农居民安置房建设稳步推进,将2500套安置房纳入国家棚户区改造,雨花五号地块一期、七星山棚户区改造项目、彩龙村安置房项目启动交房工作,棚户区改造雨花一、雨花二地块项目主体工程完工,龙斗一号地块一期、龙斗三号地块一期、龙四地块一期、雨花六号地块、雨花一号地块三期项目加快推进,龙一地块一期、龙四地块白龙潭片区安置房开工建设,发放过渡期租房补助1.19亿元。完成莪村微改造试点。稳步推进2个省级美丽宜居乡村、3个区级美丽宜居乡村示范村建设。持续加大民生投入,区级财政全年投入民生领域支出17.17亿元,占一般公共预算支出的70.84%。制定被征地人员基本养老保险个人缴费补助办法,用四年时间将个人缴费比例降低到20%2017年补助被征地人员养老保险8544万元。进一步完善就业创业政策,加大涉农居民就业创业扶持力度,实现农村劳动力转移就业5606人,新增转移就业收入1.41亿元。实现城镇新增就业2203人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。认真做好禄劝县和倘甸两区联合乡的扶贫对口帮扶工作。教育事业成效显著,高考一本综合上线率达61.78%,中考一级高(完)中最低控制线上线率达34.46%,均创历史新高;义务教育基本均衡发展通过国家督导验收;启动实施三名工程;区一幼、三幼创建为省级现代示范幼儿园;呈贡一中高中部改扩建项目封顶断水。科技实力持续提升,全社会研发经费投入占GDP比重3.5%,完成专利授权量和发明专利申请量共计695项,同比增长54.7%。文体事业加快发展,区文体活动中心完成投资8800万元,改造社区综合文化站37个,完成文庙大成门等4项文物修缮,全年旅游接待276万人次、旅游收入12.16亿元,分别增长32.37%43.59%,斗南国际花卉产业园成功创建为AAA级景区。医疗卫生事业全面进步,公立医院全部取消药品加成,减少药品差价收入469.3万元;建立分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉;实现家庭医生签约5.4万人;启动区妇幼保健中心项目建设;社区卫生室建设全部达标。

(五)生态文明取得新成效。高度重视滇池治理,统筹抓好入滇河道整治、湖滨生态建设、污水管网配套等工作,3条入滇河道水质稳定达标。全面推进河长制工作,将河流库塘沟渠全部纳入河长制管理范围。认真做好水源污染治理及环境整治,城镇污水处理率达95%以上。生活垃圾无害化处置率达100%。加大空气污染监管整治力度,空气优良率达98.9%GDP能耗同比下降3.1%,节能减排成效明显。加大环境综合整治力度,深入推进四治三改一拆一增七改三清工作。深化生态文明体制改革,完成生态环境保护红线划定。严格落实生态环境损害责任追究制和河道生态补偿机制,生态环境持续改善。做好辖区高铁沿线绿化景观提升,完成高速公路沿线面山绿化500亩。深入开展道路景观提升和增绿补绿工作,新增绿38.42公顷,新增乔木1.3万株。完成洛龙公园、三台山公园提升改造,建成夕阳红公园。全区绿化覆盖率达46.83%,城市绿地率达41.97%,人均公共绿地面积达22.03平方米。

(六)自身建设得到新加强。坚持依法行政,创建为市级依法行政示范单位。严格执行三重一大集体决策和社会稳定风险评估制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理区人大建议155件、政协提案157件,主动接受社会监督、舆论监督,及时公开重大政府信息2100余条。开展减证便民专项行动,发放一照一码营业执照7783户、多证合一营业执照1569户。一网四中心作稳步推进,实体政务服务工作逐步向网上办事大厅延伸; 区政务服务中心新址信息化建设和搬迁工作顺利推进。坚持全面从严治党,推动两学一做学习教育常态化制度化。加强政府系统干部纪律作风建设,强化权力运行监督,运用第一种形态开展责任提醒谈话639人次、采用约谈函询处置问题线索23件、问责6人,立案查处2021人,给予党政纪律处分1920人,向司法机关移送问题线索7件。始终把改善民生作为最大责任,着力解难题、敢担当、促发展,全年组织召开政府常务会46次,及时研究涉及经济发展、民生改善等重大议题448个,妥善解决了一批历史遗留问题。加强基层政权建设,新建5个城市社区。认真落实解决群众诉求四级联动制度,荣获全国信访系统先进集体荣誉称号。依法严厉打击违法犯罪活动,全年刑事警情数下降18.1%,社会秩序和谐稳定。严格落实安全生产责任制,强化生产、消防、道路交通、食品安全管理,开展隐患大排查大整治和重点行业领域打非治违专项行动,安全生产形势总体平稳。

民族宗教、外事侨务、人民武装、双拥、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、金融保险等工作不断进步,妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。

各位代表、各位委员!

过去一年取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会和区政协大力支持的结果,是全区人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻呈部队、政法干警,向各位老领导、老同志,向全区人民和关心支持新区建设的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距,主要表现在:一是发展不平衡不充分、经济总量不大、质量和效益不高的问题仍然存在。二是产业基础薄弱、产业结构不优、产业支撑乏力、新兴产业培育缓慢,产业发展现状与区位优势还不相匹配。三是受规划调整、土地供应、征地拆迁、行政审批等影响,项目落地难、推进慢的问题还比较突出。四是民生保障因历史欠账较多,与人民群众向往的幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居的美好生活还有一定的差距。五是城市管理精细化、智慧化程度不高,文明城市建设常态化机制还不健全,管理水平还需进一步提升。六是政府系统干部队伍建设有待加强,有的干部缺乏加快发展的危机意识,创业激情消退,革命斗志减弱,竞争意识淡薄,干事创业的精气神与新区高质量发展不相适应。极少数干部仍然抱有侥幸心理,违反中央八项规定精神的行为时有发生,四风问题反弹回潮的压力依然存在。对此,我们要坚持问题导向,强化忧患意识,采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施十三五规划承上启下的关键一年,也是加快建设现代化科教创新新城极为重要的一年。从国际形势来看,虽然世界经济回暖基础并不稳固,存在资产价格泡沫、全球债务水平过高、逆全球化趋势、美国政策调整、英国脱欧、地缘政治冲突等问题,但世界三大经济组织都认为2018年世界经济形势会好于2017年,都预测今年世界经济增长高于3.5%从我国情况来看,党的十九大从党和国家事业发展全局高度和长远角度,对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。中央经济工作会议全面贯彻党的十九大精神,部署了2018年经济工作,要求我们坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,注重推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进我国经济社会持续健康发展。从省市要求来看,省委、省政府明确提出要加快推进云上云行动计划和云上云双创小镇建设,把呈贡打造成为全省信息产业发展的核心区、创新驱动的新引擎、人才聚集的新高地。市委、市政府把呈贡作为区域性国际中心城市的核心区来重点布局,提出要提速呈贡新区开发建设,加快建设现代化科教创新新城。从自身优势来看,我们日益凸显的区位优势、加快聚集的人才资源优势、便捷畅通的交通优势、转型升级的产业优势等利好因素正不断叠加聚集,尤其是随着沪昆、云桂、昆玉客运专线通车,渝昆铁路、南昆铁路扩能改造,泛亚铁路加快推进,昆明南站作为我国通向南亚东南亚的铁路交通枢纽作用进一步显现,呈贡作为国家一带一路建设连接点的地位进一步凸显。总体上看,呈贡正处在加快发展、大有可为的重要战略机遇期。

基于以上判断,2018年,我们的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,更加注重产业培育,更加注重品质提升,更加注重改革创新,更加注重开放包容,更加注重民生改善,更加注重厚植生态,更加注重社会治理,更加注重自身建设,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、真抓实干,奋力开启现代化科教创新新城建设新征程。

综合考虑,2018年全区经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上,规模以上固定资产投资增长15%以上,地方一般公共预算收入增长6.5%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长7%7.5%以上,实际管辖范围内限额以上社会消费品零售总额增长13%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP能耗下降3%

围绕上述目标,我们要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)更加注重产业培育,着力增强发展综合实力。产业兴则呈贡强。要把发展产业放到更加重要的位置来抓,支持传统产业优化升级,加快培育现代新兴产业,夯实新区产业支撑,促进经济提质增效。

加快培育现代新兴产业。大力发展大数据信息产业,加快全省信息产业发展高地和云上云行动计划核心区建设步伐,完成呈贡科技信息产业创新孵化中心等3个项目,重点推进优必选智能服务机器人产业园等4个项目,启动中国数码港大数据产业园等4个项目,积极引进和培育一批云计算、互联网、大数据等信息产业重大项目,完成固定资产投资25亿元。大力发展大健康产业,充分发挥云南白药集团、昆明医科大学、云南中医学院等资源优势,加速构建两核三轴七片一带的大健康发展格局,积极引进医疗、医药、康体养生等一批大健康企业,加快发展以干细胞、生物医药、健康食品、健康文化为重点的大健康产业,重点推进云白药健康产业园等3个项目建设,全力做好康美、鹏瑞利、中林集团等意向性投资企业的服务工作,加快建设健康颐养新区。大力发展文旅产业,发挥历史文化、生态环境优势,挖掘自然、人文旅游资源,完善旅游配套服务设施,落实一部手机游云南安排部署,建成AAAA级景区1个、全域旅游示范社区2个,打造精品旅游线路6条,实现旅游收入15亿元。大力发展花卉特色产业,以加快斗南花卉小镇建设为契机,加大对花卉交易、品种培育、研发加工项目的扶持力度,做精做强花卉特色产业,提升斗南花卉的品牌影响力和市场竞争力,年内完成投资15亿元,实现产值45亿元。

加快推进重大项目建设。强化项目对经济社会发展的拉动作用,准确把握国家、省、市投资重点和方向,注重从宏观政策中寻求项目,从发展差距中谋划项目,从民生需求中挖掘项目,完善教育、卫生、文体、交通、环保等公共设施建设。进一步加大规划报批、土地供应、征地拆迁、资金筹措等工作力度,全年完成土地收储450亩、供应1680亩,着力夯实稳增长、促发展、推项目的要素保障基础。强化项目包保责任制、经理负责制、定期会办制、现场办公制、推进督办制和动态管理制,畅通项目审批绿色通道,力争项目早落地、早开工、早投产。今年,要全力保障实施重点基础设施及产业项目95项,安排重点前期项目34项。加大旧城改造及昆玉路以西片区开发建设力度,着力解决区域发展不平衡、推进速度慢的问题。启动区级行政中心等重大项目建设

加快发展高铁+”经济。积极做好高铁经济这篇大文章,充分发挥高铁的支点和辐射作用,加快昆明南站周边土地熟化进度,加大片区开发建设力度,加速构建以旅游文化、商贸服务、健康养生等为重点的高铁枢纽型经济体系,大力发展高铁+”经济,尽快形成一核两轴三片五园区空间布局。加快昆明南站西广场及周边重大项目建设,提高交通便捷化程度,提升商贸服务品质。发挥中交云南总部等4个总部经济的带动作用,积极引导南亚东南亚国家金融机构到呈贡设立外资金融机构、区域性或国际性管理总部,培育壮大总部经济聚集区,年内引进世界500强总部基地1个,金融、类金融机构3个。

(二)更加注重品质提升,着力优化城市整体形象。紧扣建设现代化科教创新新城,发挥呈贡独特优势,完善基础配套,提升核心功能,以国际化的视野定位呈贡,以现代化的标准建设呈贡,以精细化的品质管理呈贡,不断增强新区的吸引力和美誉度。

提升城市基础设施配套水平。加强规划引领,严格项目规划行政审批和项目批后监管,推动城市发展从外延式扩张内涵式提升转变。坚持低碳绿色城市建设理念,推广城市地下综合管廊建设,完善小路网项目土地供应和建设开发政策,提高地上、地下空间综合利用效率。加快城市干线道路建设,着力打通一批断头路,年内完成61号、67号等107.27公里道路建设,尽快启动古滇路等19条共13.89公里道路建设,实施锦绣大街昆玉高速立交节点、金桂街改造项目,加快完善东西贯通、南北连通的道路交通体系。全力做好福宜高速、地铁4号线、9号线等省、市重点交通工程项目的服务推进工作。适时调整优化公交线路覆盖范围,新增公共自行车站点56个,加强公共自行车及共享汽车的投放管理,提升综合交通枢纽功能,完善城市交通出行体系。全面开展淹积水隐患点排查整治,建设雨污管网10公里,完成200公里管网清淤工作,防范城市内涝风险。做好三台龙井步行街、龙斗一号海岸城等新增商业项目的服务保障,完善商业设施配套。

提升城市管理精细化水平。按照六个不滑坡、六个持续提升的要求,常态长效推进全国文明城市创建,注重人性化、科学化管理,动员人民群众广泛参与,推动由创建文明城市建设城市文明的整体提升。深入开展城市执法体制改革,推进城市管理重心下移,形成以街道、社区为基础,职责清晰、部门联动的城市管理体制,实现前置审批、批后监管、执法处罚、联动管理的无缝衔接。进一步规范城市网格化监督指挥中心运行,建立网格化全面监督和考核评价机制,形成精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理新模式。加大城市治脏、治乱、治污、治堵力度,加强户外广告、建筑工地和渣土运输管理。深入推进厕所革命,续建、新建公厕24个。加强市政管养维护工作,城市道路亮灯率达98%以上,道路设施完好率达96%以上,确保隧道、桥梁安全运行。严格国土、规划执法工作,开展涉农设施排查整治,加大住宅小区私搭乱建等违法违规行为的治理力度,土地违法和违法违规建筑行为发现率和查处率达100%,拆除违法违规建筑不少于65万平方米。进一步规范物业服务行业管理,引导支持住宅小区成立业主委员会,提升小区物业管理服务水平。

提升城市运行智慧化水平。完成智慧呈贡总体规划和各分项规划方案编制工作,引进人才队伍,搭建工作平台,强化部门联动,完成智慧城市大数据中心建设,启动实施智慧城市8大任务,分步推进23个分项建设。今年,将重点实施智慧城管工程,促进现代信息技术与城市管理服务深度融合,推进城市运行管理和服务向数字化、网格化、智能化方向发展;实施智慧政务工程,拓展互联网+政务服务功能,提升政务服务智慧化水平;实施智慧交通工程,完成智慧交通一期建设,提升道路通行效率;实施智慧民生工程,满足人民群众对生活品质、文化休闲等方面的需求,积极推动社会事业与公共服务智慧化,推进智慧社保、智慧医疗、智慧社区等方面的建设应用,促进智慧生活应用全民共享。

(三)更加注重改革创新,着力激发发展动力活力。把改革创新作为实现呈贡高质量发展的根本途径,以更大力度推进改革,以更宽松的环境鼓励创新,大力培育新动能,形成加快发展的新引擎。

深化重点领域改革。继续推进全国中小城市综合改革试点和昆明市综合改革试验区工作,增强体制机制活力,突破发展瓶颈。深化供给侧结构性改革,提升发展质量和效益。深化投融资体制和国资国企改革,完善重大决策社会稳定风险评估机制,积极防范和化解金融风险、债务风险和社会风险。紧扣房子是用来住的,不是用来炒的定位,加强房地产市场风险防控,促居住、保基本,抑投机、疏投资,确保房地产市场健康有序发展。深入推进生态文明体制改革,继续抓好低碳试点城市建设及新能源示范城市建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,全力打造生态呈贡。继续深化放管服改革,完成行政审批局组建,提高服务效能,进一步优化营商环境。深化商事制度改革,加强事中事后监管,健全完善信用监管机制,着力营造诚信守法的发展环境,积极构建亲清新型政商关系。全力支持监察体制改革和环保机构垂直管理改革。

大力扶持创业创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过结构性改革、制度性创新,不断完善体制机制、健全普惠性政策措施,支持各类市场主体不断发展,形成创新推动创业、创业带动就业的良性互动发展态势。进一步加大财政资金支持和统筹力度,支持成立创业基金,扶持创业创新发展。以云上云双创小镇建设为抓手,加快建设科技创新中心,快速发展创业孵化服务和第三方专业服务,培育发展互联网+”创业网络体系,着力将云上小镇打造为云南创新发展新高地。落实一县一品创业帮扶工作,充分发挥新区创业园的示范带动作用,积极构建政府、企业、高校、科研机构多方协同参与机制。落实小额担保贷款、贷免扶补等政策,支持鼓励涉农居民就业创业。强化大学生创业培训力度,积极为高校毕业生提供有针对性、专业化的就业创业服务。

(四)更加注重开放包容,着力提升开放层次水平。坚持对外开放战略,以开放促改革、促发展,以开放增实力、促转变,坚持引进来和走出去并重、引资与引智并举,不断把呈贡的对外开放提高到一个新的水平。

牢固树立开放发展理念。开放带来进步,封闭导致落后。我们要主动顺应经济全球化、信息社会化潮流,充分发挥呈贡信息产业园、高铁、高校所带来的商品流、信息流、技术流、人才流、文化流等优势,逐步构筑更高水平的开放格局。要着眼于人、着力于人,以更加开放包容的姿态,以更加积极有为的行动,加快推动新区人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放。

全面扩大对外合作交流。主动服务和融入国家一带一路、长江经济带建设,充分发挥高铁的桥梁纽带作用,加大对外交流力度,深化与长三角、泛珠三角、成渝经济区等区域合作,全面提升教育、文化、旅游等方面对外开放合作水平。加强与周边县区在经济发展、民生保障、社会管理等方面的区域合作,推动资源共享,促进优势互补,实现合作共赢。实施人才强区战略,坚持引进、培养、激励、保障多措并举,实施更加积极、开放的人才政策,吸引更多的优秀人才到呈贡创业发展。探索建立政府工作顾问制度,充分利用高校人才和技术优势,为政府的宏观调控和发展战略提供决策服务。支持驻区高校加大对外学术交流和人文交流,扩大驻区高校的影响力。

加大招商引资力度。创新招商引资方式,完善招商引资考核办法,突出精准招商、产业招商、中介招商、定向招商,提升招商引资成效。更加重视招商选资,结合呈贡的城市定位和产业定位,重点引进占地少、附加值高的总部基地,科技含量高、市场竞争力强的信息服务业,以及基于大生态、依托大数据的高端医疗健康服务、个性健康管理等产业。今年,重点推介11个地块,引进6个亿元以上项目,投资总额突破100亿元,引进市外到位内资55亿元以上,实际利用外资2080万美元以上。

(五)更加注重民生改善,着力增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为发展的根本目的,进一步保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

加快推进涉农居民安置房建设。创新思路、分类施策,逐个突破解决存在问题,采取以购代建、货币化安置等方式,多元化满足群众安置需求,多渠道解决涉农居民安置问题。年内实现七星山棚户区改造项目、彩龙村安置房项目、雨花五号地块一期搬迁入住;棚户区改造雨花一、雨花二地块项目年内交房;龙斗三号地块一期、龙斗一号地块一期、雨花一号地块三期部分主体实现封顶断水;龙四地块一期、龙四地块白龙潭片区、龙一地块一期安置房主体达到10层以上;雨花四号地块二期、雨花六号地块出正负零;雨花二号地块二期实现复工;其他安置房项目力争适时启动建设。推进完善雨花四号地块一期、雨花一号地块一期、雨花二号地块一期用地手续,探索已建成安置房项目不动产证办理途径。对暂不涉及搬迁的小古城、斗南、松花等社区加快推进微改造。

大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制乡村振兴战略规划,启动实施乡村振兴战略。完善社区集体公司监督管理体制机制,促进资源、资产整合利用,引导社区集体经济健康可持续发展。全面完成农村土地确权工作,保障农村居民合法权益。充分发挥呈贡区菜、花、果品牌优势,延伸特色产品产业链,提升农产品市场竞争力。扶持培养农村产业发展带头人,带动群众增收致富。依托斗南花、湿地景、万溪果资源优势,大力发展乡村旅游服务业。继续实施以七改三清工程为重点的乡村环境提升整治,加大涉农村庄基础设施投入,深入推进万溪冲、段家营、刘家营、赵家山美丽乡村建设,全面提升农村人居环境。

不断巩固社会保障服务。继续实施更加积极的就业政策,完善区、街道、社区三级就业服务网络,搭建就业信息交流平台和桥梁,提升公共就业服务水平。加大劳动监察执法力度,保障劳动者合法权益。年内提供有效就业岗位不少于2000个,实现城镇新增就业不少于1400人,实现农村劳动力转移就业不少于3800人,新增转移就业收入不少于5000万元,农村劳动力技能培训不少于1000人。实施社会保险全民参保计划,健全和完善社会保障体系,多渠道增加社会保障资金投入,稳步推进被征地人员基本养老保险个人缴费补助工作。继续推进全民医疗保障体系建设,城乡居民社会保险覆盖率均保持在95%以上。新建2个社区居家养老服务中心,深入推进医养结合试点工作。继续扎实做好禄劝县和寻甸县联合乡的扶贫对口帮扶工作。

大力发展科教文卫事业。加快推进全区优质教育均衡发展,加大开放办学力度,鼓励社会力量兴办教育,继续坚持名校融校、联合办学、集团化办学等路径,强化学校监管,引导合作办学机构依法办学、健康发展。全面实施三名工程,培养引进名师23人、名校长5人、名校5所。加强师德师风建设和师资队伍管理,全面提升基础教育质量和水平。完成呈贡一中改扩建一期等5个项目建设,开工建设洛龙学校等5个项目。加快普及学前教育,学前三年毛入园率达95%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。小学、初中入学率达100%,在校学生巩固率小学达100%、初中达99%,高考本科综合上线率达75%以上。大力发展科技事业,加强科普教育,全社会研发经费投入占GDP比重不低于3.5%,完成专利授权量和发明专利申请量不少于700项,发明专利授权不少于63件。大力发展文化事业,打造呈贡区文化精品。开展新一轮街道综合文化站、社区综合文化服务中心达标建设工作。加快15分钟体育健身圈建设,打造1个户外运动公园。注重加强历史文物保护,完成文庙部分建筑及来青寺修缮工程。完成区文体活动中心主体工程建设和图书馆过渡搬迁。持续深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗,做细做实家庭医生签约工作,提升基层医疗卫生服务能力。大力开展爱国卫生运动,做好国家卫生城市创建 复审工作。继续加强基本公共卫生服务体系建设,进一步推进基本公共卫生服务均等化。争创国家级慢性病综合防控示范区。完善基层医疗卫生机构布局,完成区妇幼保健中心项目主体工程建设,推进15分钟医疗圈建设,启动2个街道社区卫生服务中心建设。稳妥有序实施全面两孩政策,人口自然增长率控制在7‰以内。

(六)更加注重厚植生态,着力打造生态宜居家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持绿色发展、生态立区,重点整治水污染和大气污染,着力解决群众关心的突出环境问题,全力建设美丽呈贡。

深入开展滇池治理。坚持把滇池治理工作作为一把手工程来抓,深入贯彻实施滇池治理三年攻坚行动,全面深化河长制工作,确保洛龙河、捞渔河稳定达类水质,马料河达IV类水质。完成七步场塘子水环境综合整治工程,启动并完成古城等9个社区污水收集工程,完成清水大沟等8条沟渠的综合整治。继续推进四退三还和旧垃圾填埋场治理工程,积极推进城市生活垃圾分类处理。坚决拆除滇池一级保护范围内临违建筑、农业设施和废弃水利设施。

狠抓环境保护工作。实行最严格环境保护制度,严格落实环境保护一岗双责”“党政同责制,认真执行领导干部自然资源资产离任审计和损害环境终身责任追究制度,坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。全面做好污染防治工作,加大环境保护投资力度,加快推进环境保护基础设施建设。重视加强大气污染防治,强化建筑工地扬尘管理,确保空气质量优良率达98%以上。全力做好水环境综合治理工作,持续改善入滇河道、沟渠水体水质。严格落实土壤环境保护和综合治理措施,切实改善土壤环境质量。坚决打赢大气、水环境、土壤污染治理三大战役

持续改善生态环境。深入推进生态文明建设,持续做好滇池湿地、石漠化荒山、滇池面山等生态修复治理。继续推进海绵城市建设,年内启动2.26平方公里海绵城市先行示范区建设。加大投入力度,提高养护标准,逐步开展绿化管养服务外包工作,强化对服务外包企业工作的监督管理和考核,不断提升城市园林绿化专业化管理水平。做好国家园林城市创建复查工作。以主要交通道路沿线和城市公园景观为抓手,继续实施好《世界春城花都三年行动计划》,着力打造一批高品质、具有呈贡特色的城市园林景观。

(七)更加注重社会治理,着力构建平安和谐呈贡。逐步提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力做好公共服务、公共管理、公共安全,进一步巩固新区人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

加强社会治理创新。深入推进七五普法,注重引导全区人民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,在全区形成尊法学法守法用法的良好氛围。坚持群众诉求四级联动制度,引导群众合法理性表达诉求。依法保障基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,提高基层规范化自治水平。进一步健全城市服务管理组织,新成立4个城市社区。加强社会信用体系、社会心理服务体系和社区治理体系建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,着力构建共建共治共享的社会治理格局。扎实推进民族团结进步示范区建设,依法管理宗教事务和场所。重视加强国防教育和双拥共建等工作,推动军地军民融合发展,积极争创云南省第十届双拥模范城。

强化治安综合治理。持续推动信息化、立体化、智能化的平安呈贡社会治安防控体系建设。重点加强对昆明南站、行政中心、大学城、老城片区的反恐制暴、涉外管理、反邪教等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争,严打盗抢骗、黄赌毒和传销等违法犯罪行为。加快警务基础设施建设,确保昆明南站综合警务营区投入运行,完成消防三中队建设,新增550路高清视频治安监控探头。设立7微派出所,实现户籍、交管、报警、求助等一体化便民服务。统筹基层群防群治力量,推动社会治安治理重心下移。

加大安全监管力度。严格落实安全生产责任制,加大对建筑工程、特种设备、涉氨制冷、油气管线、交通运输、消防安全、净空保护等领域的隐患排查整治和打非治违专项行动力度,严肃事故倒查和责任追究。加强车站、校园内外、地下空间、大型综合商场等人员密集场所的安全监管,坚决防止各类公共安全事故发生。健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的食品安全监管体系,开展重点领域、重点品种专项整治,积极创建国家食品安全示范城市。加强应急体系建设,提升突发事件应急处置能力。

(八)更加注重自身建设,着力建设人民满意政府。勇于刀刃向内,进一步转变工作作风,优化工作流程,实施更加简约有效的管理,提供更加优质高效的服务,持续改善提升政务环境。

坚持不懈建设法治政府。依法履行政府职能,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,着力提升政府依法行政水平。严格执行重大行政决策程序,贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。巩固法律顾问区、街道两级全覆盖成果,充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。全面推进政务公开,打造阳光政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,虚心听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。认真办理人大建议和政协提案,逐年提高建议提案解决率,支持和保障人大代表、政协委员依法履职。

坚持不懈建设责任政府。权力就是责任,责任就要担当。要始终坚持党对政府工作的全面领导,把人民放在心中最高位置,用担当诠释忠诚,以行动践行宗旨,扎扎实实地做好政府工作。要认真践行马上就办、真抓实干的精神,定了就要干、干了就一定要干好,说了就要办,办了就必须要办成。要健全完善干事创业防错容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,重拳整治能力不足的不能为、动力不足的不想为、担当不足的不敢为,提振干部队伍干事创业的精气神。要直面问题,破难攻坚,积极解决一批关乎群众切身利益的历史遗留问题。

坚持不懈建设服务政府。以人民群众日益增长的美好生活需要为导向,用心用情用力办好10件惠民实事,努力增加人民群众获得感、幸福感和安全感。大力弘扬跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先精神。增强政府系统干部的学习意识和学习氛围,切实提高八种本领,着力打造高素质专业化的干部队伍,持续提升干部的服务能力和工作水平。以新政务服务中心投入使用为契机,改进工作作风,提升行政效率,增强政府执行力,真正解决服务群众最后一公里问题,实现一号一窗一网式办理。以一网四中心政务服务模式为支撑,提升政府公共服务能力。

坚持不懈建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。聚焦工程建设、土地征用、政府采购、行政审批、民生资金使用等重点领域,坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定实施细则,持之以恒正风肃纪,强化监督执纪问责,坚决防止四风问题反弹回潮。严格控制三公经费支出,降低行政运行成本,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方,让改革发展成果更多、更公平地惠及全区人民。

各位代表、各位委员,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,奋力开启现代化科教创新新城建设新征程!


附件1

2018年度十件惠民实事

1.加快城市干线道路建设,着力打通一批断头路,年内完成61号、67号等107.27公里道路建设,尽快启动古滇路等19条共13.89公里道路建设,实施锦绣大街昆玉高速立交节点、金桂街改造项目,加快完善东西贯通、南北连通的道路交通体系。

2.适时调整优化公交线路覆盖范围,新增公共自行车站点56个,提升综合交通枢纽功能,完善城市交通出行体系。

3.全面开展淹积水隐患点排查整治,建设雨污管网10公里,完成200公里管网清淤工作,防范城市内涝风险。

4.深入推进厕所革命,续建、新建公厕24个。

5.实施更加积极的就业政策,提供有效就业岗位不少于2000个,实现城镇新增就业不少于1400人,实现农村劳动力转移就业不少于3800人,新增转移就业收入不少于5000万元,农村劳动力技能培训不少于1000人。

6.加快推进优质教育均衡发展,全面实施三名工程,培养引进名师23人、名校长5人、名校5所。

7.加快教育基础设施建设,完成呈贡一中改扩建一期等5个项目建设,开工建设洛龙学校等5个项目。

8.大力发展文化体育事业,完成区文体活动中心主体工程建设。

9.完成区妇幼保健中心项目主体工程建设。

10.设立7微派出所,实现户籍、交管、报警、求助等一体化便民服务。


附件2

1三名工程:推动教育事业发展的一项新举措,目的是通过一系列措施,培养和引进一批名校、名校长、名师。

2四治三改一拆一增:四治,即治乱、治脏、治污、治堵;三改,即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆,即拆除违法违章建筑;一增,即大面积增加城市绿地。

3七改三清:七改,即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清,即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

4六个不滑坡、六个持续提升:创建全国文明城市中要做到居民小区、背街小巷、城市道路、农贸市场、校园周边、重点区域卫生环境和社会秩序六个不滑坡,推进小区微改造、小区社会治理、城市景观形象、城市文明交通、数字化城市管理、未成年思想道德建设六个持续提升

5多证合一、一照一码:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等证,统一为营业执照及社会统一信用代码。

6一号一窗一网:一号,即实现一号申请,简化群众办事流程;一窗,即实现一窗受理,改革创新政务服务模式;一网,即实现一网通办,畅通政务服务方式渠道。

7一网四中心:通过商事登记制度改革、政务服务体系建设、移动互联模式创新,提升政府改革创新能力、公共服务能力和施政能力的举措,即互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心+党群服务中心

8一县一品:以县域为行政范围,依托地方特色文化资源,在一定时期内重点培育和推出一个文化品牌。

9两核三轴七片一带:两核,即宝相大健康产业中心、核心半岛大健康示范中心;三轴,即洛龙河休闲轴、中央公园休闲轴、捞渔河休闲轴;七片,即北部健康生态隔离带片区、斗南花卉产业三台山文化景观片区、健康体育专业示范片区、低碳城市健康示范片区、医疗科技研发健康人才培养片区、大数据健康管理片区、南部健康生态隔离带片区;一带,即滇池康体旅游休闲带。

10一核两轴三片五园区:一核,即以高铁站为核心的金融总部综合服务核心区;两轴,即彩云路核心发展轴和联大街发展轴;三片,即环滇池生态旅游片区、环大学城科技创新产业片区和环市政府政务服务片区;五园区,即智慧创新园区、信息产业园区、健康产业园区、斗南国际花卉产业园区和三台山旅游文化产业园区。

11八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。