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  • 索 引 号:015129595-201810-106864
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 昆明市呈贡区人民政府
  • 发文日期:2018-10-19 15:07
  • 名  称:关于印发《昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》的通知
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昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校

毕业生到基层工作的实施意见


深入贯彻落实《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发〈进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见〉的通知》(办发〔201734号)精神,进一步健全高校毕业生到呈贡区基层工作长效机制,确保毕业生下得、留得住、干得好,结合呈贡区实际,制定如下实施意见。

一、积极鼓励高校毕业生到基层创业创新

(一)加强基层创业创新孵化服务平台建设。充分利用呈贡区云大启迪K栈、博文众创空间、妇女创业中心、呈贡新区创业园等创业创新孵化平台,充分发挥昆明呈贡信息产业园、清华启迪控股、中关村意谷(北京)科技服务有限公司等行业龙头的主力军作用,在云上小镇着力构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,在仕林街打造一个主题明确、特色鲜明、服务体系完善的众创空间聚集区和“双创”示范基地,为高校毕业生到基层创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。

牵头单位:区人社局

配合单位:昆明呈贡信息产业园区管委会、区科信局、区农林局

(二)进一步降低创业创新门槛。深化商事制度改革,实施“多证合一”、以“减证”推动“简政”。放宽新注册企业经营场所登记条件,建立市场主体住所(经营场所)自主申报制度,凡在校大学生在校内租房(在校内创业园)或在全市各类创业创新园区创办市场主体的,可凭《昆明市市场主体住所(经营场所)申报承诺书》进行工商登记注册

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区税务

(三)加大减税降费力度。按照国家有关规定,对高校毕业生等重点群体继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策。按规定落实创业投资企业所得税优惠政策。全面清理涉企行政事业性收费,落实收费目录清单管理制度。

牵头单位:区税务

配合单位:区发改

(四)拓展高校毕业生创业创新融资渠道。全面落实高校毕业“贷免扶补”和创业担保贷款政策,将“贷免扶补”、创业担保贷款期限由2年延长至3年。个人创业贷款额度统一调整为10万元;符合合伙创业条件的,创业贷款额度最高不超过50万元,并按规定给予财政贴息

对小微企业新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达到10%)以上,并与其签订1年以上劳动合同的,可享受最高额度不超过200万元、期限不超过2年的创业担保贷款,并按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予财政贴息。

牵头单位:区人社局

配合单位:区财政局

(五)支持高校毕业生创办企业。对毕业5年内,在呈贡区创办企业的大学生,与城乡劳动者签订并履行1年以上期限劳动合同的,根据带动就业情况分别给予3000元至5000元的一次性创业补贴;对毕业5年内,首次创业失败的大学生,按企业实际货币投资额的50%,给予一次性最高不超过3万元的二次创业补贴;对毕业5年内,大学生创办企业未享受创业园区免费孵化服务的,按规定给予最长不超过2年、每年最高不超过1万元的场租补贴;实“泛海扬帆昆明大学生创业行动”,对评审认定通过的大学生创业创新项目(实体),给予每个项目(实体)2万元—5万元的一次性无偿资助扶持。

牵头单位:区人社局

配合单位:区财政局

鼓励和支持高校毕业生到养老服务、家政服务、现代农业和扶贫开发领域创业。对毕业5年内,初次创办养老、家政服务企业或初次创办农民专业合作社、家庭农场、合作农场并担任法定代表人的大学生,给予企业最长不超过3年、每年最高不超过5万元的创业补贴。高校毕业生到农村创业吸纳3名以上建档立卡贫困劳动力,并带动建档立卡贫困户增收的,可按规定优先享受扶贫项目支持、扶贫贴息贷款等政策。

牵头单位:区人社局扶贫办

配合单位:区财政局、民政局、、区市场监管局

(六)营造良好创业创新氛围。广泛开展各类创业创新大赛等活动,进一步培育创业文化,激发高校毕业生创业热情。支持在呈贡区登记注册经营的大学生积极参加国家级、省级、市级创业创新大赛,对获得国家级大赛奖项的,给予获奖项目10万元的资金资助;对获得省级大赛前三名的,分别给予5万元、3万元、2万元的资金资助。

牵头单位:区人社局

配合单位:区科信局、财政局

二、进一步拓宽高校毕业生到基层工作的渠道

(七)鼓励高校毕业生到小微企业就业。进一步发挥小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用,综合运用财政、金融等政策,鼓励小微企业提供更多适合高校毕业生特点的工作岗位。全区各类企业当年新招用高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同的,按每招用1人给予企业400元一次性就业补贴。税收归属呈贡区非国有企业大学生经营者,其企业当年吸纳安置呈贡区户籍的城乡劳动者并与其签订1年以上期限的劳动合同、依法缴纳社会保险费、工资达到当地最低工资标准以上,吸纳安置50人以上就业的,按规定给予企业经营者一次性奖励2万元至300万元奖励。对小微企业、新业态企业和社会组织新招用毕业3年以内的高校毕业生,签订1年以上期限劳动合同并按规定足额缴纳社会保险费的,给予1年的企业、个人缴纳基本养老、基本医疗、失业保险部分的社会保险补贴。对毕业2年以内高校毕业生实现灵活就业,在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的,给予不超过其实际缴纳社会保险费二分之一的社会保险补贴,补贴期限最长不超过2年。落实企业新录用毕业年度高校毕业生职业培训补贴政策。对高校毕业生就业见习期满留用率达到50%以上的用人单位,分别给予省级、市级就业见习生活补贴。

牵头单位:区人社局

配合单位:区财政局、区科信局

(八)引导高校毕业生到基层从事公共管理和社会服务。对毕业5年内,从事公安机关警务辅助工作和到乡镇(街道)、村(区)专职从事基层公共教育、医疗卫生、法律服务、农村经营管理、农业技术、农村水利、就业和社会保障等公共管理和社会服务的高校毕业生,按照市、区有关规范机关或事业单位辅助性岗位用工管理相关规定确定工资福利待遇,并为其依法缴纳社会保险费。

牵头单位:区人社局

配合单位:区委编办、区财政局、市公安局呈贡分局教育局、区卫计局司法局、局、

(九)支持高校毕业生到基层机关事业单位工作。根据基层发展需要和财力状况,按照职能与编制相匹配的要求,结合“放管服”改革和执法重心下移带来的职能调整,不断推动编制资源向基层倾斜。基层单位出现岗位空缺,择优招录高校毕业生或拿出一定数量的岗位专门招录高校毕业生。高校毕业生到基层机关事业单位工作的工资待遇及津补贴按省市有关规定执行。根据省市安排,提供一定数量的专业技术岗位用于定向招聘。

牵头单位:区人社局、区委编办、区委组织部

配合单位:区属各部门

(十)鼓励高校毕业生参加基层服务项目。继续组织实施大学生到村任职、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、农村特岗教师计划等基层服务项目,每年选派一批高校毕业生到基层服务。对于2016年及以前选聘的大学生村官,区人社局负责办理续聘社会保险及公积金、免费人事代理等服务,每年按时拨付大学生村官生活补贴。“三支一扶”大学生工作生活补贴标准,按照乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资标准确定,按月及时足额发放生活补贴,并全面落实“三支一扶”大学生在服务期间的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策;服务期满考核合格且符合岗位所需资格要求的“三支一扶”大学生,自愿留在服务地工作且基层有空编的,由区人力资源和社会保障局会同有关部门办理聘用手续。原则上聘用为原服务单位的正式在编专业技术人员和管理人员,不再实行试用期。

牵头单位:区委组织部、人社局委、教育局

配合单位:区财政局、区卫计局、各街道  

(十一)鼓励高校毕业生参军入伍。完善高校学生参军入伍优惠政策,重点落实好退役大学生士兵专项研究生招生计划、学费资助、复学升学、就业创业等政策。符合条件的退役大学生士兵可参加机关、事业单位定向招录(招聘),优先享受“贷免扶补”、创业担保贷款、培训等就业创业扶持政策

牵头单位:区征兵办

配合单位:区教育局、区人社局

三、加强高校毕业生到基层工作的服务保障

(十二)提升高校毕业生就业创业能力。积极推“创业创新+技能”培训模式,建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制。开发针对创业不同阶段、创业活动不同特点的创业培训项目,开展多元化的创业培训,落实创业培训补贴政策,为大学生创业者提供创业培训、管理咨询等服务。对初创三年内的大学生优秀小微企业主开展免费创业能力提升培训,并按规定给予创业培训补贴。对有培训意愿的高校毕业生,开展以定向培训为主的就业技能培训,并按照规定给予培训补贴。

 牵头单位:区人社局

 配合单位:区财政局教育局

(十三)完善基层职称评审制度。对在基层工作的专业技术人员,申报评审专业技术职称时,除国家执业准入制度对学历及专业技术工作年限有明确要求的职称系列外,适当放宽学历和专业技术工作年限要求,对论文、科研、外语、计算机应用等不作硬性要求,将基层工作实绩作为职称评审的重要依据。对在基层工作岗位上作出重要贡献的基层专业技术人才,可参与市级破格晋升职称等级。“四个基层项目”中的专业技术人员,除国家已统一开考的专业技术职称资格外,符合有关学历要求和专业技术工作年限的,可参加相应职称系列的考核认定或申报评审。对在基层一线工作且纳入后备人才的优秀高校毕业生,在本单位专业技术职称申报中予以优先推荐。推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法。

牵头单位:区人社局

配合单位:区农林局、区水务局、区文体局、教育局、区卫计局、各街道

(十四)逐步提高高校毕业生到基层工作待遇。认真落实以下机关公务员职务与职级并行制度。从201711日起,招录到以下机关工作的高校毕业生,试用期工资可直接按试用期满后工资确定;试用期满考核合格后的级别工资高定一档。招聘为以下事业单位正式工作人员的,可提前转正定级,转正定级时的薪级工资高定一级。20161231日前到以下机关事业单位工作的高校毕业生,如试用期或试用期满后的工资待遇低于上述标准的,按照本实施意见规定执行。落实乡镇机关事业单位工作人员岗位补贴政策,补贴标准为每人每月500元。

牵头单位:区人社局

配合单位:区属各部门

(十五)提升公共就业创业服务精准化水平。着力推进公共就业创业服务专业化,合理布局服务网点,完善服务功能,细化服务标准和流程,增强主动服务、精细服务意识。创新服务理念和模式,利用“呈贡人才云”系统为高校毕业生提供就业服务可在学习云上参与就业培训,在配置云上搜索招聘信息投简历,通过政策云获得最新的政策及实时动态。支持通过购买社会服务的方式,提供技能培训、职业指导、就业指导、创业指导、人才交流会等专业化服务。

牵头单位:区人社局

配合单位:区教育局、财政局

四、加强组织领导

(十六)健全工作机制。全区各部门要将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入政府就业和人才工作总体规划,建立健全党委和政府领导、人力资源社会保障部门牵头、各有关部门广泛参与的工作协调机制。组织、编办、人力资源社会保障等部门要研究健全机关事业单位从基层选拔使用人才的长效机制。财政部门要合理安排各项补贴政策所需资金,优化资金支出结构,提高资金使用绩效。各有关部门要做好基层公共管理和社会服务岗位开发工作。工会、共青团、妇联组织要发挥群团优势,多渠道多形式引导和鼓励高校毕业生到基层工作。

(十七)强化教育引导。教育部门和高校要做好在校大学生的就业创业指导服务,引导高校毕业生切实转变择业观念,树立科学的就业观和成才观。积极完善就业创业指导课程,组织在校大学生到基层开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动,激发高校毕业生到基层就业创业的热情。加强舆论引导,准确解读相关政策,广泛宣传报道扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生典型,营造良好社会氛围。

(十八)加强考核监督。将高校毕业生到基层工作纳入工作考核,分解目标任务,责任落实到人。加强高校毕业生到基层工作扶持政策落实情况的监督检查,对不落实或者故意拖延落实的,要及时纠正,并依纪追究相关人员责任。

本实施意见中的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生。经学历认证的留学回国人员,技工院校的高级工班、预备技师(技师)班和特殊教育院校职业教育类毕业生同等享受高校毕业生到基层工作扶持政策。