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昆明市国土资源局呈贡分局2018年工作总结 暨2019年工作计划
发布时间:2019-02-11来源:昆明市呈贡区人民政府




2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我分局在区委区政府和市国土局领导下,紧紧围绕国土资源工作总体要求,围绕服务经济建设这一中心,进一步转变作风,主动服务,规范管理,攻坚克难、扎实苦干,各项工作有序推进,为全区经济快速、健康、持续发展提供了强有力的保障。现将2018年工作情况总结如下:

一、2018年主要工作情况

(一)全力保发展,保障新区建设用地需求

1.建设用地报批取得新进展,保障能力进一步提高

今年初,根据市局的安排和布置,我分局广泛征求土储中心、各指挥部、一级开发公司等相关各单位的意见,经过反复研究讨论,拟定了呈贡区2018年上报国务院批准城市用地报批计划,经审核后,上报呈贡区政府。经区政府研究同意,形成了《呈贡区2018年上报国务院批准城市用地报批计划》上报市国土资源局。

2018年呈贡新区上报国务院审批,共完成上报6个地块,总面积391.8615亩。上报2016年度城市建设用地实施方案5个批次,总面积577.4295亩,项目包括龙一地块、滇投及春辉公司一级开发用地。上报2018年度一个批次12.2775亩,为信息产业园区电站用地。

为充分发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发及易地扶贫搬迁的支持促进作用,根据《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号)、《云南省国土资源厅关于保障易地扶贫搬迁用地的意见》(云国土资〔2016〕121号)和《云南省国土资源厅关于印发<云南省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施办法(暂行)>的通知》(云国土资〔2011〕64号)等文件精神和要求,呈贡区结合实际,积极购买增减挂钩节余指标,并编制了《呈贡区乌龙、吴家营和雨花街道城乡建设用地增减挂钩建新区实施方案》,购买了砚山县、个旧县、建水县、寻甸县、勐海县部分节余指标约695亩,解决新区建设项目指标短缺情况,为项目建设提供用地保障。

2.土地征收依法推进

2018年,我分局在上级的领导下,紧紧围绕年初制定的征地工作计划和年度工作目标任务 ,努力克服征地工作时间紧、难度大、任务重的困难,依法依规开展了各项征地工作,完成昆明轨道交通4号线、滇投呈贡片区一级开发、新城控股等16个项目共3222.5945亩集体土地的征收任务。

3.提高资源利用效率,配合做好土地供应

加大土地供应力度,提高供地率依然是今年工作的重中之重。今年我分局积极配合区政府、市土地矿产储备中心呈贡分中心及相关用地单位做好供地的相关工作。共完成了新城控股、邦元置业、优必选科技投资有限公司、启明星辰管理(昆明)有限公司、紫光芯云产业投资发展有限公司、康美康养产业投资(昆明)有限公司、深圳市创启企业管理公司等项目1958.4794亩土地供应工作,这些土地均通过招拍挂出让方式供应。

4.积极开展批而未供和闲置土地清理整治

根据省、市关于开展批而未供和闲置土地清理处置工作的通知要求,对照市局下发的2011-2017年批而未供清单(批次、单独选址、城市用地),认真对照梳理呈贡新区情况,通过核实,呈贡新区2011-2017年共涉及批而未供39批次,面积 13618.2045亩。

对照市局下发的《闲置土地清单》,通过核实,呈贡新区共涉及闲置土地41宗,其中,已建成或已开工未在监测监管系统核销土地21宗。昆明新都公司债务保全土地3宗,正在开展收回工作6宗,其余用地11宗,共计20宗    属闲置土地。

下一步,我局将按照要求,及时开展闲置土地中已建成项目系统核销工作,按照工作职责配合好储备中心、项目用地单位和相关部门一起开展好呈贡新区土地供应工作,进一步提高新区土地供地率。

(二)加强执法监察,国土资源管理秩序持续向好

严格坚持预防为主的方针,层层落实工作责任,加大巡查力度,重点加强对新城主干道沿线的检查。严格巡回监察台帐记录,每月制定详细的巡查工作计划。2018年共开展国土资源动态巡查349次,出动人员798人次,发现各类土地违法苗头案件19宗,下发《责令停止违法行为通知书》19份,下发《责令改正违法行为通知书》2份。全年按快速反应机制发现新增违法用地13宗,面积约700亩,及时报告市局、区政府、函告街道、城管局等共同责任部门。按市局新增违法用地督导要求完成整改10宗,面积658亩,保障呈贡区土地报批畅通。有效遏制了国土资源违法苗头上升的趋势。

同时,做好国土部下发呈贡区2017年度土地卫片执法226个图斑,面积2750.6亩的内外业核查;完成市局下发的呈贡区卫星遥感动态监测379个图斑,面积4605.55亩的内外业核查工作。

2018年全年共立案查处违法用地65宗,查处面积681.07亩,收缴罚没款209.88万元。完成卫片执法图斑整改3宗,面积26亩,复耕面积26亩。完成挂账问题图斑整改23宗,面积171.88亩。办理信访答复、“12345”举报4件。完成违法用地占用耕地破坏鉴定5宗,依法移送公安机关追究刑事责任3件,因公职人员、党员、村组干部违法用地报送区纪委8件,有力地打击了违法用地的势头,维护了新区国土资源管理秩序。

(三)加强干部队伍和廉政建设,不断提高整体素质

1.落实主体责任,切实抓好廉政建设

制定了党组领导班子落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任、监督责任清单,拟定了党风廉政建设工作实施方案,印发全局执行。及时召开全局党风廉政建设工作会,层层签订目标责任书,全局干部职工都进行了书面的廉政承诺。班子成员均按分工对分管部门开展了廉政提醒谈话。全面开展廉政风险点排查,排查出廉政风险点185个,按照排查出的风险点制定整改防控措施205条。

节假日抓好“四风”问题整治,组织开展了个人报告事项的填写,认真核实个人人事档案,开展社会主义核心价值观教育,以“我们的节日”为主题宣扬中华民族优秀传统文化。积极开展制度建设,将三重一大、政府采购、固定资产管理、财务审批等制度汇编形成分局内控制度,并严格按制度进行管理。明确了专人负责“三重一大”会议记录,建有专门的会议记录本,全程记录“三重一大”决策过程中讨论、表决情况及最后形成决定的情况。在党组会、“三重一大”会议讨论时,做到各抒己见,民主集中,主要领导末位表态,综合班子成员意见后,形成最终决策意见。

积极推行政务公开,利用公众微信、微博宣传国土管理法律法规和工作动态,接受社会各界监督,共在中国呈贡网发布信息124条、微博268条、微信74条。通过市、区电子政务系统,完成公文处理2800余件。

2.加强组织建设,夯实党建工作基础

制定了《2018年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作清单》及《2018年两学一做”学习教育计划》,严格按照“三会一课”制度,将《习近平谈治国理政》党的十九大精神等内容列入学习计划,充分利用支委会、党员大会、党小组会集中学习,发放学习书籍与个人自学相结合,将学习教育活动引向常态化。组织54人参加了市局组织的十九大专题培训。组织全体党员开展《习近平新时代中国特色主义思想三十讲》暨“改革开放我知道”测试题答题活动。按照省委组织部《党支部规范化建设达标创建办法(试行)》,对标对本、查缺补漏。认真开展预备党员的接收、教育、转正工作,健全党员积分管理制度,按月打分,及时公示,建立了党员活动室,截止目前,分局党支部已召开支委会12次,党员大会4次,组织开展党课学习4次,完成党组理论学习中心组学习4次。以建党97周年为契机,开展“主题党日”系列活动。分别于6月28日和7月1日组织开展重温入党誓词,红色经典诵读、党员进社区及慰问困难党员等活动。

扎实做好结对帮扶工作,派出一名政治过硬、作风扎实的党员到寻甸帮扶联系点担任驻村队员,组织帮扶责任人进村入户,通过“四个一”活动,面对面了解帮扶贫困户各方面情况,确保帮扶措施精准落实到位,提升群众满意认可度。2018年,我分局开展结对帮扶5次,捐赠衣物300余件、书籍100余册、生活用品若干。同时,组织全局干部职工完成了扶贫工作志愿者的网上注册工作。

按照昆明市国土资源局关于印发《昆明市国土资源局全面推进“互联网+党建”“六进”工作方案》和市纪委驻市国土资源局纪律检查组《关于关注“云南国土清风”微信公众号》的通知要求,分局高度重视,及时在全体党员中推广使用“云岭先锋”手机APP及网上党支部。截至目前,分局36名在职党员已全部下载“云岭先锋”手机APP并进行实名登录,网上党支部已下载安装使用,分局全体干部职工均已关注“云南国土清风”微信公众号。

(四)加强地质灾害防治,确保人民群众生命财产安全

成立了地质灾害防治工作领导小组,组织召开2018年地质灾害防治工作培训会,对呈贡相关街道分管领导、社区及监测人员进行了地质灾害防治知识系列培训。定期或不定期地对呈贡新区范围开展地质灾害隐患巡查,共巡查34次,86人次参加了巡查。在巡查的基础上,邀请省地质环境监测院专家对呈贡新区范围进行更全面、详细的地质灾害隐患排查。依据排查出的地质灾害隐患点,及时指导街道办事处填写并发放了“两卡一书”,让居住在地质灾害隐患点附近的居民和单位知灾、防灾、避灾。共发放“两卡一书”79份。同时隐患点落实了监测责任人和2名监测员,负责日常的巡查、监测工作。制定了呈贡分局汛期领导带班值班制度,要求所有领导小组成员和办公室工作人员24小时开机,汛期值班制度从4月1日起开始执行。从分局各部门抽调48人,成立了国土分局地质灾害防灾减灾应急分队。

委托省地质环境监测院编制了《呈贡区2018年地质灾害防治方案》及《呈贡区突发性地质灾害应急预案》,《方案》和《预案》已经专家评审,并经区政府常务会议审议通过实施。

年初对龙翔寺、刘家营二组、刘家营小横冲不稳定斜坡等地灾隐患点进行工程治理核销。根据专家意见,乌龙抽水站地质灾害隐患点专家建议不纳入工程治理范围,将其纳入地质灾害监测隐患点进行监测。

2018年呈贡区降雨延续时间长、累积降雨量大。呈贡区吴家营街道郎家营石头山地段发生滑坡险情,将经专家认定存在滑坡险情的呈贡区吴家营街道郎家营石头山地段纳入今年工程治理。按照云南省国土资源厅“云国土资环[2018]29号”文批复对该地质灾害隐患开展应急勘查与可行性研究、施工图设计工作并对其进行应急工程治理、2018年7月16日《云南省国土资源厅关于昆明市呈贡区吴家营街道郎家营石头山滑坡地质灾害应急治理工程施工图设计的批复》(云国土资环[2018]79号)。该项目预算最终总投资1053.91万元,其中建安工程费845.12万元。2018年9月26日已完成工程招标。

(五)扎实开展矿产资源管理,保护生态环境

呈贡新区范围内目前有省级发证的地热水探矿权许可证一个,地热水采矿权许可证一个,矿泉水采矿权许可证两个。针对呈贡现有矿证企业,按照省、市新的矿证管理工作安排,把相关文件资料下发到每一个企业,使每个企业知晓、明白。便于企业按规定按要求办理相关手续。

认真做好建设项目用地压覆矿产资源的查询、备案工作。2018年,共完成云南省昆明火车新南站多功能综合警务营区建设项目等11个建设项目用地压覆矿产资源的查询,7个建设项目不压覆矿产资源的备案工作。

(六)全力抓好安全生产工作,保障新区安全发展

认真落实安全生产责任制,及时向全局干部职工传达安全生产的文件精神和要求。成立了由书记、行政负责人任组长的安全生产工作领导小组、安全生产大检查工作领导小组,制定分局安全生产工作方案,拟定工作措施,认真开展安全生产工作,按期上报安全生产工作开展情况。抓好分局内部防火防盗,车辆行驶安全教育,积极指导街道社区做好地质灾害隐患点排查、治理。

二、加强基础性工作,服务水平进一步提升

(一)全面开展不动产登记工作

1.不动产登记工作成绩显著

2018年,共受理不动产登记业务36546件,办结36354件,办结率99.5%,其中受理国有建设用地首次登记158件,转移登记15979件,遗失、补换证、变更、注销登记1070件,协助人民法院查封646宗、解除查封209宗;抵押登记11678件,抵押注销登记6841宗。受理不动产登记信息查询约20555次;受理群众咨询约26485人次。共发放《不动产权证书》17330本,《不动产登记证明》11209本。

我分局严格按照《国家发展改革委财政部关于不动产登记收费标准等有关问题文件的通知》(发改价格规〔2016〕2559号)执行。收取登记费240.8万元。

2.放管服建设实现“一窗受理、集成服务”

为便民利民,按照区委、区政府关于呈贡区深化放管服改革优化营商环境推进会议要求,我分局将市不动产登记中心呈贡分中心(以下简称“呈贡分中心”)从滇池明珠广场搬迁至惠景园区政务服务中心。6月28日呈贡登记处在区政务中心挂牌成立, 7月2日呈贡登记处正式在新政务中心受理不动产登记业务,实现了二手房屋交易、核税缴税、不动产登记业务“一站式”受理,解决了老百姓“两头跑”的问题。

借鉴学习盘龙“一窗受理  集成服务”经验,力争 2018年12月底实现“一窗受理、集成服务、数据共享、互相推送”的不动产登记模式。

3.优化审批流程、提高审批效率和服务质量,实现“3550”改革

认真学习《不动产登记暂行条例》规定,本着便民利民的原则,再造审批流程、压缩办结时限,今年上半年,所有不动产登记办理时间均少于《不动产登记暂行条例》规定。

按市局要求,在全市362个小区提前实现5个工作日办结不动产登记,其中呈贡区涉及73个小区。2018年7月1日起,呈贡登记分中心全面实现不动产转移登记、变更登记、更正登记、抵押登记自受理5个工作日办结(未经公证继承受遗赠涉及不动产登记、批量不动产登记、涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等不动产特定事项除外),纯土地登记业务15个工作日办结,抵押注销登记业务3个工作日办结,查解封登记即时办结的时限要求。

(二)有序开展地籍管理工作

认真开展年度土地变更调查工作,2017年呈贡新区共涉及226个图斑,面积2750.6亩。分局各部门共同分析研究,逐宗实地核实、组件提供用地批文,按时限要求汇总上报相关数据、材料,目前该项工作已基本结束。

做好勘测定界技术报告审查、验收工作,2018年共验收、审查土地勘测定界报告一勘41宗,二勘69宗。

全面启动第三次全国土地大调查,拟定了《呈贡区人民政府关于开展呈贡区第三次全国土地调查的通知》,并由区政府办公室以正式文件下发,《通知》中明确了调查目的及意义、调查任务、时间进度、组织实施、经费保障、工作要求等相关内容,并成立了以副区长为组长,国土分局主要领导为副组长,各相关单位为成员的工作领导小组,工作领导小组的成立,为下一步“三调”的顺利开展提供了组织保障。

与经开、高新、度假、阳宗4个开发区国土分局初步确定了招标代理机构,将《云南省昆明市呈贡区第三次全国国土调查项目招标实施方案》上报市三调办。

(三)严格程序、规范办理、层层负责,人大建议、政协提案办理满意度100%

今年共收到区政府转来的人大代表建议主办共4件,协办11件,政协委员提案主办共1件,协办3件。为认真落实文件精神按时限完成,局领导高度重视,及时召集相关部门,制定下发了《呈贡国土分局2018年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》,并成立了以党组书记为组长的人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组,办理工作做到党组书记全盘抓,分管领导亲自抓,承办部门具体抓。办理工作本着先面商,后答复的原则,面商中局领导始终带领工作人员一道进行。人大建议、政协提案按时限要求完成,办理满意率达100%。同时完成了2017年B类代表建议、政协提案续办续复工作。

(四)加大法律法规宣传教育,推进法治国土建设

1.加强干部职工业务培训,将《宪法》、国土资源管理法律法规纳入其中,全面梳理行政审批权责清单,及时公布,组织干部职工参与“法宣在线”考试。

2.充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日的有利时机组织开展国土资源法制宣传教育活动。土地日期间,在昆明日报专版宣传呈贡国土管理工作,全年累计出资16.3万元,发放宣传资料1.7万余份、粘贴标语10条、出宣传栏8期。

3. 出资12万元,与北京大成昆明律师事务所签订了聘用法律顾问合同,由法律顾问对分局行政执法案件,对外合同签订、行政审批等事项进行法律审核。

(五)畅通信访渠道,推动信访维稳有序开展

畅通信访渠道,在分局和不动产中心均设立了“一号通”热线办理端口,提高办理工作的针对性,积极开展矛盾纠纷大排查,对历史遗留的信访问题和新发现的热点问题建立领导包案责任制,按工作职责由分管领导牵头,具体科室承办。及时有效化解社会矛盾纠纷,有力地维护了社会和谐稳定。2018年共收到群众来信来访、上级交办215件,其中一号通“市长热线”交办件211件、云南省信访系统呈贡区信访局转来4件。均做到按时间要求件件有答复,信访案件处理答复率达100%。

(六)持续深入开展文明城市创建,建设美丽呈贡

自开展文明城市创建活动以来,我局积极开展了各项工作,也取得了一定成效。今年以来,我局持续发力开展文明城市创建常态化工作,成立了由局领导牵头,办公室具体负责、各部门、国土所共同参与的机制,同时,实行志愿服务常态化管理,充分发挥志愿服务队作用,组织干部职工持续开展清洁街道、不良行为劝导、地质灾害防治、安全生产等宣传活动。并在每周安排志愿者轮流到责任路段开展环境卫生整治志愿服务,确保志愿服务常态化。此外,充分运用我局微信、微博、工作群对创建文明城市工作进行宣传,推动文明创建工作常态化、长效化,让文明真正成为我们城市的品牌和精神。2018年我分局志愿服务时长达1500小时。

三、2019年工作计划

2019年,我局将贯彻落实党的十九大精神,严格按照市局和区委、区政府的总体部署和工作要求,解放思想、开拓创新、依法行政、苦干实干,切实提高国土资源管理服务水平,推动国土资源工作再上新台阶,为建设生态宜居的呈贡新区提供更好的国土资源保障。

(一)继续做好2019年土地批、征、供,保障建设用地需求

围绕区委、区政府中心工作,切实做好各类建设项目的报批、征地和供地服务,特别是加大城市基础设施、保障性住房、医疗卫生、教育、交通、环保设施等民生项目的供应,强化各项措施,加快存量闲置土地的供应,提高土地利用效率,及时开展闲置土地中已建成项目系统核销工作,按照工作职责配合好储备中心、项目用地单位和相关部门一起开展好呈贡新区土地供应工作,进一步提高新区土地供地率。

(二)加强执法监察力度,营造良好国土资源管理秩序

创新执法监察机制,建立与地方政府、有关部门纵向横向的执法监察责任机制,完善并落实案件查处协调联动机制和社会监督机制,构建全方位、多渠道、网络化的国土资源保护监管体系。把事前预防作为执法工作的重点,加大政策法规宣传力度和巡查工作的频次和广度,做到早发现、早制止,切实把违法行为消除在萌芽状态。从严执法,严厉打击未批先建、非法开荒、乱挖滥采等违法行为,做到发现一起、查处一起、营造良好的国土资源法制环境。

(三)切实做好地籍管理、不动产登记工作

夯实地籍管理各项工作,加大数据整合的信息化建设,为领导决策提供科学依据。进一步规范不动产统一登记,完成数据整合,实现“一窗受理、集成服务、数据共享、互相推送”的不动产登记模式。积极开展第三次全国土地调查工作。

(四)抓好地质灾害防治工作

着力加强地质灾害巡查和预警预报,切实做好地质灾害早发现、早预警,严格落实责任,加强与气象、水务等部门的联动协调,建立健全地质灾害监测预警、防治和应急体系,突出做好汛期地质灾害隐患点排查,及时做好地质灾害形势研判和危险性评估,分类做出防治计划,定期组织地质灾害隐患点应急避险演练,着力提升防灾减灾能力,确保群众生命财产安全。

(五)进一步加强依法行政和宣传工作

深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育,普及集约节约用地基本知识。强化依法行政意识,加大对国土违法行为的查处力度,完善行政权利清单,提升行政效能。

(六)持之以恒,加强信访维稳

坚持以人为本、综合施策、标本兼治,着力抓好矛盾纠纷排查化解,重信重访专项治理,努力提高初信初访满意率、重复信访息诉率。

(七)继续做好党建和党风廉政建设

认真实施基层党组织规范化建设,巩固提升“两学一做”学习教育常态化成果,深入开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动,着力提升“四种能力”,增强“四个自信”,为履职实践提供有利保障,提高基层党组织的战斗堡垒作用。  严格落实党风廉政建设“两个责任”,努力形成全方位、多层次的监督机制。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育,引导全局党员干部切实增强法纪意识,筑牢拒腐防变思想防线。不断加强廉政学习,强化理想信念教育,继续落实“谈心谈话”制度,从严从实开展“巡绩、巡效、巡廉”检查,从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实,

(八)进一步加强机关效能建设。

坚持围绕中心,服务大局,进一步加强机关作风效能建设,推动国土各项工作更加讲效率、重效果、增效益、上水平,力争在思想上有新突破,在履职尽责上有新举措,在工作作风上有新改进,在服务水平上有新提高,在队伍建设上有新气象,在服务发展大局上有新作为。切实转变工作作风,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,建设一支高素质 、高效率的国土队伍。

(九)继续做好区委、区政府和市局交办的其他各项工作任务。


                                     昆明市国土资源局就呈贡分局

                                         2018年12月