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《政府工作报告》(摘选)
发布时间:2019-05-14来源:昆明市呈贡区人民政府

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——在昆明市呈贡区第三届人民代表大会第三次会议上

凝心聚力谋发展,砥砺奋进抓落实,综合实力再上新台阶

过去的一年,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,按照高质量发展要求,攻坚克难、砥砺奋进,较好完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。全区地区生产总值完成249.9亿元,同比增长8.8%,规模以上固定资产投资完成292.13亿元,同比增长13.9%;地方一般公共预算收入完成23.94亿元,同比增长13.67%

一年来,主要做了以下工作:

(一)兴产业,经济发展质量显著提高。坚持发展第一要务,突出特色优势,狠抓项目建设,持续推动产业优化升级。大数据信息产业加速培育,落实“云上云”行动计划,万溪核心区规划调整方案通过市规委会审批,科技信息产业创新孵化中心竣工,浪潮云计算中心等项目加快推进,大健康产业发展提速,云南白药集团二期物流中心、健康产业项目一期主体完工等。

(二)抓改革,发展活力动力明显增强。重点领域改革成效显著,以新政务服务中心投入使用为契机,大力推进“放管服”改革。在全市率先成立行政审批局,初步实现一颗印章管审批,提前完成“3550”改革目标。对外开放水平进一步提升,昆明南站新增香港、成都、大理、丽江线路,全年客流量达1800万人次,枢纽门户作用日益凸现。

(三)提品质,城市整体形象不断提升。初步形成国土空间规划成果,基本完成城市天际线、智慧城市等专项规划编制,完善老城片区开发建设方案。注重城市精细化管理,国家卫生城市复审和国家园林城市复查顺利通过,城市文明程度持续提升。

(四)优生态,绿色发展基础更加夯实。坚持生态立区、绿色发展,全力打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战。扎实开展大气污染防治工作,加强建筑工地、道路、裸露土地扬尘污染防治,完成黄标车清理整治,空气质量优良率达99.43%,排名主城区第一。

(五)惠民生,人民群众福祉持续增进。继续落实被征地人员基本养老保险政府补助政策,共补助6038万元。安置房建设取得突破性进展。教育事业再上新台阶,优质教育资源总量不断扩大。文体旅游事业发展提速,实现旅游收入16.5亿元,同比增长35%

(六)促和谐,社会秩序保持安定有序。平安呈贡建设深入推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。抓好食品药品安全监管,全力做好疫苗管控和非洲猪瘟防控工作,全年未发生群体性食品药品安全事故。双拥工作成绩突出,成功创建为云南省第十届双拥模范城。

高质量推进现代化科教创新新城建设的思路

2019年政府工作的主要思路是紧紧围绕市委、市政府建设区域性国际中心城市的目标要求,按照高质量推进现代化科教创新新城建设的发展思路,聚焦大生态、大文创,聚力斗南花卉小镇和万溪后花园“两枝花”建设,全力打造“世界春城花都”,努力成为天蓝地绿、山水相依、城美人和的生态宜居新城;聚焦大教育、大数据,聚力云上云核心区和云上小镇“两朵云”建设,全力打造“现代科创新城”,努力成为云南省信息产业发展的核心区、创新驱动的新引擎、人才集聚的新高地;聚焦大健康、大旅游,聚力核心半岛和宝相大健康“两个园”建设,全力打造“健康颐养新区”,努力成为生活舒适惬意、就医快捷便利、保健养生福地的一流健康生活目的地示范区;聚焦大交通、大发展,聚力城市功能完善和市政公共配套,全力打造面向南亚东南亚的“国际门户枢纽”,努力成为通达国际、中转高效、功能完善的区域性战略支点。

2019年全区经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长9.5%左右,规模以上固定资产投资增长10%左右,地方一般公共预算收入增长5.5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长7%7.5%以上,实际管辖范围内限额以上社会消费品零售总额增长10%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

(一)培育主导产业,推进经济高质量发展。加快发展大数据产业。深入实施“云上云”行动计划,力促信息产业园区建设提质增效。完成151号一期等4条道路及其沿线配套综合管廊建设。提升云上小镇科技创新服务能力,把云上小镇建成全省首批“数字小镇”。

加快发展大健康产业。积极推进核心半岛和宝相大健康产业园建设,全力推进北大癌症研究中心等项目落地。依托康美健康城、云南白药集团和昆明医科大学、云南中医药大学等资源优势,着力引进和培育一批具有引领作用的龙头项目,加快发展干细胞、生物医药、康体养生、健康食品、健康文化。

加快发展花卉文旅产业。完善旅游产业发展规划,推动文旅产业加速发展。全力推进斗南花卉小镇建设。通过新建和改扩建,逐步形成小镇“三横三纵”主次路网。加快推进斗南花卉小镇AAAA级景区建设。加快万溪生态园和全域旅游示范区建设,启动宝珠梨农业文化旅游区和宝珠梨标准化栽培现代示范园建设。

强化项目建设要素保障。加快供地报批和批而未供土地处置,加快昆玉路以西片区土地熟化进度,有效推进土地收储和供应工作。认真开展第四次经济普查,摸清家底。做好项目储备工作,启动“十四五”规划重大课题研究和规划纲要编制前期工作,加强重大项目的挖掘、策划和包装,不断充实完善项目库,确保投资额动态保持在400亿元以上。


(二)致力深化改革开放,释放发展新动能。加快重点领域改革。深入推进财税体制改革,强化预算单位的主体责任,提高财政资金的使用效率。推进信息产业园区实体化改革,激发园区内生动力。完成国企国资改革,健全区属平台公司运作模式。继续深化教育、医疗、住房、养老等民生领域改革,让改革发展成果更多地惠及全区人民。

提升对外开放水平。充分发挥昆明南站陆港枢纽,驻区高校国际人文交流、对外学术交流等优势,全面提升资本、教育、文化、旅游等全方位对外开放合作水平。推动昆明南站西广场复工建设,提升昆明南站形象。积极引导区域性或国际性管理总部落户呈贡,培育壮大总部经济聚集区。

实施创新驱动战略。加强科技服务体系保障和创新人才保障。依托昆明南亚东南亚科技服务业合作中心、昆明知商谷等平台,推动区域创新成果转化。深化与驻区高校的合作共建,制定高校优秀毕业生留在呈贡的政策措施。优化创业创新生态环境,落实鼓励企业技术创新各项政策。

激发民营经济活力。要真心实意地帮助民营企业解决发展中的困难。全面落实减税降费政策,进一步精简涉企行政审批事项,清理规范涉企行政事业性收费。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设,支持民营企业参与盘活政府性存量资产。加强政银企合作,搭建银企信息交流平台,引导金融机构加大信贷投放力度。

(三)致力优化城市功能,提升城市发展品质。优化城市空间格局。坚持规划引领发展,结合昆明城市总体规划成果,编制《呈贡区发展大纲(2018—2035)》,实现新区规划与市域、滇中无缝衔接。盘活利用闲置土地,开发地铁商业,规划建设及改造地下停车场,提高城市地下空间利用率。  

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提升城市载体功能。加速构建路网体系,年内完成72号路、春融东路中段、花都路等11条市政道路建设,启动古滇路、锦绣大街东段、火车站大街等14条道路建设,服务推进42号路、地铁4号线、滇池航运码头等市级重点交通工程项目等。

持续改善城市品质。加快建设“15分钟便民生活服务圈”。提高城市管理智慧化运行水平,深入推进智慧城市8大任务和23个分项建设,启动5G网络试点,通过信息化、智能化手段提升城市管理效能。全面实施“五进网格”精细化管理。

启动旧城更新改造。尽快划定传统风貌保护区,抓紧启动龙斗一号二期、龙斗二号安置房建设。充分发挥华侨城集团在旧城改造、文化旅游、新型城镇化等方面的优势,积极支持其加快旧城改造步伐。力求用5—8年左右的时间,实现旧城的靓丽转身。

加快乡村振兴步伐。加大对农业龙头企业扶持力度,延伸整合农业产业链,不断推动一二三产业融合发展。推动农业向特色化、生态化、观光型方向转型。开展呈贡宝珠梨农业文化旅游区建设,着力打造万溪生态花园。深入推进美丽乡村建设,持续改善农村人居环境。

(四)致力生态文明建设,打造宜居家园。持续深入开展滇池治理。深入开展滇池保护治理“三年攻坚”行动,全面深化“河长制”。严格按照“一河一策”“一沟一策”的要求,扎实做好“三河八沟”的源头治理、系统治理、生物治理和生态恢复。完成400公里管网清淤,完成万溪冲、段家营、刘家营社区村庄污水收集工程。

持续加大环境整治力度。全力做好扬尘污染防治,加强市政道路及过境公路清扫保洁,严格落实建筑工地及裸露土地降尘措施,加强空气质量监测分析评价预警,强化突发情况应急处置能力,确保全年空气质量优良率达99%以上。

持续提升生态环境品质。加快推进绿色产业发展。持续做好滇池面山绿化工作,加强“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树林的管护,完成滇池面山营造林5000亩。开展道路形象景观提升改造,打造花草树木有机交融的“最美道路”。

(五)致力民生兜底保障,增强群众幸福感。更好解决群众住房问题。年内实现雨花五号一期、龙斗三号一期交房安置。雨花一号三期6栋房屋交房,其余4栋基本建成。雨花二号二期6栋交付使用,其余4栋出正负零。启动条件成熟的下庄、雨花、小梅子、小王家营村庄搬迁工作等。

发展公平而有质量的教育。确保学前三年毛入学率达100%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园占比达85%,义务教育阶段毛入学率和巩固率达99%以上,高考本科综合上线率达85%以上。洛龙学校、斗南中心幼儿园和沐春园幼儿园建成投入使用,启动时代俊园小学、云南民族大学附属学校呈贡校区、滇池明珠广场学校、云大附中呈贡校区二期项目建设。

大力发展文卫体事业。推进基本公共卫生服务均等化,确保年内区妇幼保健中心项目竣工,乌龙、雨花街道卫生服务中心投入使用。依托高校资源开展中医门诊业务合作试点,推广全科医生签约服务,建成10个名医工作室、3个专家工作站。完成区文体活动中心项目主体工程建设,完成22个社区综合文化服务中心建设等。

完善社会综合保障功能。多措并举做好高校毕业生、城镇失业人员、涉农居民、退役军人等重点群体就业创业扶持工作。实施全民参保计划,社会保险覆盖率维持在95%以上。继续做好被征地人员基本养老保险个人缴费补助工作。全面推行“呈贡退管服”APP,为离退休人员领取相关待遇提供便捷服务。

(六)致力共建共治共享,构建平安和谐呈贡。构建新型社会治理格局。培育和打造7个城乡社区治理创新试点。探索“信用社区”创建活动,建立社区信用记录、评估机制,整合社区公共服务、社会保障等资源,向守信居民倾斜。  

强化社会治安综合治理。健全完善矛盾纠纷排查调处机制,确保人民调解成功率达99.8%。强化信访问题源头治理,积极开展信访工作“三无”先进区创建。加快警务基础设施建设。持续深入推进扫黑除恶专项斗争。

完善应急管理体系建设。强化和落实生产经营单位的主体责任,健全监管执法保障,推进安全生产领域改革发展。加强对人员密集场所、道路交通、燃气管道、建筑工地、学校、危险化学品等重点行业领域的安全监管。构建与新区经济社会发展相适应的应急救援体系和预警监测体系,提高突发事件应急救援能力和自然灾害防治能力等。