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索引号: 015129595-201912-177677 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市呈贡区人民政府 发布日期: 2019-12-23 15:08
名 称: 关于《昆明市进一步推进企业注销便利化改革工作方案》的政策解读
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关于《昆明市进一步推进企业注销便利化改革工作方案》的政策解读

发布时间:2019-12-23 15:08 浏览次数:10
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一、 为什么要推进企业注销便利化改革?

企业注销是企业退出市场的最后一个环节,企业进入市场从事一段时间的经营活动后,形成了大量法律关系,牵涉到了诸多利益主体。企业注销之前,必须对所有的权利义务,做一个彻底的了结,包括偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等等。与企业登记设立时相比,企业注销势必要更加繁琐、复杂。特别是随着社会诚信体系逐步完善,大量“非正常户”企业受到联合惩戒限制,企业自身遗留问题难以快速解决,延长了自身注销的时间,部分企业还存在着证照章丢失、股东意见不合等问题。另一方面,政府部门间缺乏协同联动、“一次告知”不到位等,也导致了企业多次往返办事,增加了注销的难度。 

为有效解决“退出难”问题,市市场监管局联合市人社厅、市商务局、市税务局、市中级人民法院,按照国家市场监管总局等五部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注〔2019〕30号)要求,借鉴省级经验,结合我市实际,共同起草了《昆明市进一步推进企业注销便利化改革工作方案》(简称《实施意见》),明确了各有关部门在建立企业注销网上服务专区、公开办事指南、优化注销流程以及健全工作机制等内容的具体任务目标,印发各有关部门具体实施。

二、 推进企业注销便利化改革解决了哪些问题?

主要解决了政府部门间缺乏协同联动、信息共享不畅、“一次告知”不到位等问题;股东不配合、失联等原因无法形成合议意见、营业执照遗失问题、尚未更换加载统一社会信用代码即被吊销企业注销问题、股东历次签名笔迹不一致情形、逾期未成立清算组问题

三、 推进企业注销便利化改革有哪些主要措施?

1.推行企业注销“一网”服务专区。依托云南省企业。简易注销服务平台,建立企业注销网上服务专区,实行市场监管、税务、人社、商务、海关等部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后,市场监管部门将信息推送至相关部门,各部门对企业注销进行同步指引,并通过服务平台公告企业注销业务流程、方式和结果,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果。2.全面推行企业简易注销登记。对符合市场监管部门企业简易注销条件,未办理过涉税事宜,办理过涉税事宜但未领用过发票、无欠税(滞纳金)及罚款的纳税人,免于到税务部门办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。3.优化清算组备案程序。取消企业向公司登记机关进行备案的程序,改为企业自行通过国家企业信用信息系统免费公示清算组信息。4.优化注销公告方式。将企业通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告,减轻企业办事成本。5.精简申请文书材料。通过国家企业信用信息系统公示清算组信息、发布公告的,不再要求企业提交清算组《备案通知书》、公告报样等材料,仅需提交注销申请书、依法作出的决议或决定、清算报告等材料。6.清税信息不再收取纸质清税证明文书。一是实行“多证合一、一照一码”及“两证整合”登记的企业、个体工商户、农民专业合作社申请办理一般程序注销时,市场监管部门不再收取纸质清税证明文件,凭业务系统提示办理注销登记;二是在市场监管部门办理营业执照后未发生经营活动且未到税务部门进行信息确认的“多证合一”企业,继续凭税务部门出具的《未在税务机关进行信息确认的情况说明》向市场监管部门申请办理一般程序注销手续。7.“三证合一”前的企业申请注销时不再提供税务、银行注销证明。“三证合一”前的企业申请注销时,企业在清算报告中载明税务清税及银行销户情况即可,无需再提交税务、银行部门的相关证明材料。8.优化涉税注销服务。税务部门实行清税手续免办服务,对符合市场监管部门简易注销条件,未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款纳税人,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人,采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,开设“注销专窗”,强化“首问负责制”,根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送材料,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后,税务部门将清税信息推送给市场监管部门,并出具清税证明,减少资料报送,加快注销办理速度。9.人力资源和社会保障部门根据市场监管部门共享的企业注销信息,提前预审,主动详尽告知企业结清应缴纳的社会保险费、滞纳金、罚款等事宜。优化办理流程,对于在办理企业登记注销前,已经为其所有参保人员办理了停保且费用已结清的企业,企业办理登记注销后,不再要求企业赴社会保险登记机构办理社会保险登记注销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,对符合条件的企业实施简易注销程序。经办结各项海关手续后,海关部门依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料,申请人申请注销海关备案登记仅需一份注销申请书。10.压实企业主体责任,强化信用监管,对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,市场监管部门将依法将其列入严重违法失信企业名单,通过国家企业信用信息公示系统对社会公示。对于以“承诺制”容缺方式办理税务注销,纳税人应按照承诺的时限补齐资料并办结相关事项。若未履行承诺的,税务机关将该失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。